民革臺盟提案“升格臺胞證為18位數(shù)”獲“落實(shí)”

落實(shí)同等待遇又一有力措施 

記者 周福志

國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《港澳臺居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》，并于9月1日正式實(shí)施。其中，居住證采用了18位居民身份證制作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，讓大陸長期居住的臺生和臺青都非常興奮，紛紛表示邁入“新的里程碑”。

改革臺灣居民在大陸通行證件，便利臺胞在大陸學(xué)習(xí)、工作、生活，大陸臺胞曾呼吁多時。中共中央、國務(wù)院對此高度重視，長期關(guān)注兩岸議題的民革和臺盟，也多次就此開展調(diào)研建言。

2018年全國兩會期間，民革中央向全國政協(xié)十三屆一次會議提交了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)臺灣青年在陸融合發(fā)展的提案》?！短岚浮分赋?，增進(jìn)臺灣青年對大陸的認(rèn)同，妥善解決他們在大陸發(fā)展面臨的問題，已成為兩岸融合發(fā)展進(jìn)程的關(guān)鍵。

“目前臺胞證號為8位，與大陸基于18位數(shù)居民身份證開發(fā)建立的公共服務(wù)系統(tǒng)不兼容?！睘榇耍窀镏醒虢ㄗh，推行證號同為18位的“二代卡式臺胞證”，為臺青在大陸學(xué)習(xí)生活提供便利。

全國政協(xié)十三屆一次會議上，臺盟中央副主席楊健在代表臺盟中央發(fā)言時也建議，為臺灣同胞解決后顧之憂，擴(kuò)大臺胞證在大陸的使用范圍，提升便利程度，幫助他們較快融入大陸社會

民革、臺盟界全國政協(xié)委員也有不少因長期致力于促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的相關(guān)工作，接觸臺胞較多，對臺胞“升格臺胞證”的訴求有較深了解。李靄君、國桂榮、吳國禎、胡有清、駱沙鳴等都在擔(dān)任全國政協(xié)委員期間做過此類建言。其中全國政協(xié)委員、民革中央委員、廈門市副市長國桂榮還在今年兩會期間專門就此提交個人提案。

廈門與臺灣一衣帶水，工作生活著大量臺胞。國桂榮在提案中建議，比照大陸居民身份證，將卡式臺胞證升級為18位特征組合碼，納入社會信用統(tǒng)一代碼管理,使臺胞證在大陸使用更便利?！耙袑?shí)針對臺胞的需求，為其在大陸生活、學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)提供與大陸同胞同等待遇?！眹饦s說。

得知建議獲新規(guī)采納，國桂榮高興地告訴記者，將于9月1日正式實(shí)施的《港澳臺居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》是中共中央、國務(wù)院便利港澳臺同胞在內(nèi)地學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和生活的重要舉措，是習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的“兩岸一家親”理念的具體體現(xiàn)。

國桂榮表示，居住證是在落實(shí)臺胞享受大陸居民同等待遇上邁出的非常重要的一步，將對臺胞到大陸求學(xué)、工作、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)起到很大的促進(jìn)作用，使臺胞更愿意把事業(yè)重心放到大陸來，推動兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展，促進(jìn)“兩岸一家親”。

居住證制度也獲得在大陸工作、生活的臺灣青年的贊譽(yù)，熟悉制度出臺背后民主黨派建言努力的臺灣青年更直接對相關(guān)民主黨派表示感謝。

“我覺得這個政策非常贊，我曾在民革研討會上提出過這一建議，也特別感謝民革的關(guān)注與推動?！贝箨懪_生、北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院博士生王裕慶說，由于沒有“18碼”身份認(rèn)證號，旅館住宿、網(wǎng)絡(luò)賬號注冊、火車票取票等都遇到不便。居住證的推行，可以讓臺胞感受到不僅是照顧和方便，還有一個中國公民的認(rèn)同與尊嚴(yán)，希望隨著居住證的推行，兩岸融合發(fā)展的趨勢能越來越好，讓“兩岸一家親”更多惠及兩岸同胞。

此次居住證制度出臺過程中，有一個細(xì)節(jié)，有關(guān)民主黨派和臺灣青年的建議是“升格臺胞證”，但最終出臺的是居住證制度。對此，國務(wù)院臺辦副主任龍明彪介紹說，臺灣居民居住證采用了居民身份證制作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采納了臺灣同胞提出的使用18位身份證號碼的建議，這樣就確保了在社會公共服務(wù)系統(tǒng)中用于識讀身份證的所有終端和設(shè)備都能識讀它，能實(shí)現(xiàn)與身份證在日常使用上的無差別體驗。

龍明彪還透露，臺灣居民居住證與臺胞證的最大不同在于，居住證是臺灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、工作、生活的身份證件，不能用于出入大陸，而臺胞證是出入大陸的唯一證件。不直接“升格”，是由于這兩種證件的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同，單純改變臺胞證號碼位數(shù)，無法解決不被識別的問題。采用制發(fā)新證件的方式，而不是升級原有的臺胞證號碼位數(shù)，完全是技術(shù)原因。

《港澳臺居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》明確規(guī)定，臺灣同胞在大陸從事有關(guān)活動需要證明身份時，有權(quán)以居住證證明身份，大陸有關(guān)單位及其工作人員不得拒絕，否則就是違法。“這些都充分體現(xiàn)了我們努力為臺胞在大陸學(xué)習(xí)、工作、生活等方面創(chuàng)造更為便利條件的誠意和決心?！饼埫鞅胝f。