6月15日至今，日本民宿新法已經(jīng)正式實施2個月。作為暑期熱門目的地的日本，民宿新法的實施對旅客、民宿經(jīng)營者以及民宿平臺都產生了一定的影響。長期處于灰色地帶的民宿業(yè)終于得到官方認可，但多個條款也限制了民宿的盈利空間。不過面對日本增長的旅客住宿需求，日本民宿的發(fā)展仍然被業(yè)內看好。

民宿新法

限制頗多，規(guī)定可營業(yè)天數(shù)上限為180天

6月15日至今，《日本住宿住宅事業(yè)法》（以下簡稱為“日本民宿新法”）正式實施滿2個月。在民宿新法的管理之下，日本民宿目前還處于申請許可編號的階段。根據(jù)日本觀光廳統(tǒng)計，截至7月13日，各地方政府管理部門已收到5867件民宿受理申請，其中4410件受理完成。日本觀光廳表示，可以預見今后申請數(shù)還會不斷上升。

對于日本民宿業(yè)來說，民宿終于取得合法地位，所有居住用住宅可以在不取得旅館業(yè)許可的情況下，僅向政府提出申告就可以運營民宿。不過為了盡量維護本國人居住環(huán)境，日本民宿新法對民宿經(jīng)營進行了嚴格的限制，比如“可營業(yè)天數(shù)上限為180天”、“必須通過正式申請登錄”、“如果屋主沒有同住，必須委托第三方經(jīng)營公司來管理”，必須經(jīng)過房屋管理委員會同意等。除此以外，各個地方政府還在此基礎上繼續(xù)設限，比如新宿區(qū)周一到周五禁止經(jīng)營，京都規(guī)定民宿只能在每年1月中至3月中期間經(jīng)營等。

在民宿新法的一系列規(guī)定中，營業(yè)天數(shù)限制被視為影響民宿經(jīng)營的重要一點，各地方政府在180天的經(jīng)營天數(shù)基礎上還在進一步壓縮，經(jīng)營天數(shù)的減少也就意味著收益機會的減少。不過在海外的民宿規(guī)定中，180天的規(guī)定還不算嚴苛，據(jù)了解，英國限制民宿經(jīng)營最多90天，荷蘭阿姆斯特丹的限定時間則是每年60天。

對于民宿行業(yè)的各方參與者來說，民宿合法的同時又有種種限制，可以說是喜憂參半。

游客

發(fā)現(xiàn)民宿數(shù)量銳減，價格上漲20%-30%

“我們住民宿被警察趕出來了”、“我訂的民宿在平臺下架了，房東通知我取消訂單”，有在6、7月份前往日本旅游的朋友在朋友圈發(fā)出在日本住民宿的遭遇。日本民宿新法正式實施后，前往日本旅行的自由行旅客也受到持續(xù)影響。

一方面，民宿新法實施后，日本各地方政府加強打擊非法民宿，日本民宿的數(shù)量在短期內下降不少。據(jù)悉，截至6月15日民宿新法實施之時，Airbnb愛彼迎上的房源數(shù)量已由今年春季時的6.2萬，降至約2.7萬。民宿作為目前不少中國游客前往日本的住宿選擇數(shù)量銳減，也就令日本的住宿供應有所減少，在“物以稀為貴”的前提下，日本住宿產品的價格也有所上漲。在日本經(jīng)營民宿品牌的短住科技創(chuàng)始人韓哲對記者表示，近期日本酒店、民宿等價格上漲了20%-30%。Airbnb相關負責人也對記者表示，在該法生效后，許多大型酒店的價格翻倍。

另一方面，雖然民宿新法在一年前出臺，今年3月日本就開啟了民宿許可申請，但直至民宿新法正式實施，仍有不少違規(guī)民宿存在。旅客在過渡階段，仍然可能遭遇非法民宿，有些非法房源的訂單隨時可能會被刪除。（比如民宿經(jīng)營申請中的重要前提，是獲得房屋共同管理委員會即鄰里居民的認可，但有些公寓明確規(guī)定禁止經(jīng)營民宿，一旦發(fā)現(xiàn)有房屋違規(guī)經(jīng)營就可能會阻攔旅客或舉報報警。）根據(jù)日本觀光廳和地方政府的調查，截至6月15日新法正式實施，各民宿中介公司在預約網(wǎng)站上登出的約2.3萬個民宿中，至少仍有約一千個是未申請的違法民宿。

平臺

將加強房源“許可編號”審核

日本民宿新法實施更為直觀的感受還是來自于民宿平臺的變化，除日本房源供給明顯減少之外，Airbnb和途家等民宿平臺都針對民宿新法的規(guī)定增加了日本房源上線的流程，主要是加入了登記房源合法編號的流程。據(jù)悉，民宿編號是由M加9位字母組成，在途家網(wǎng)站上有日本房源在房屋描述中顯示了許可編號。不過，還是有部分民宿業(yè)主通過填寫虛假的申請編號混過檢查，對此各民宿平臺表示將加強編號審核的精確度。

合法的房源也應該通過合法的平臺預訂。日本民宿新法的實施，對預訂平臺也會進行一系列的資質審核，日本觀光廳在近期還公布了一批民宿經(jīng)營合法資質的中介平臺，要求平臺對房東和房源進行嚴格篩選，標注合法房源等，具體的準入門檻不低。那些不受日本政府監(jiān)管下的民宿預訂平臺所登載的房源合法性更加難以確認，有可能成為非法民宿的藏身之處。目前，途家、一家民宿等已經(jīng)獲得了日本合法民宿平臺牌照。

同時，近期在過渡期被臨時取消平臺訂單的旅客，有些預訂平臺也做了相應的措施和補償計劃，比如Airbnb進行全額退款，贈送優(yōu)惠券，設立專項基金賠償因為受到預訂取消影響造成的開支等；對于想要去日本體驗民宿的旅客清楚說明房源的合法性。Airbnb相關負責人表示，日本民宿新法的實施必然會使當?shù)氐墓蚕碜∷扌袠I(yè)經(jīng)歷一個調整期，但相信清晰明確的共享住宿法規(guī)最終將產生積極的影響。

影響

民宿投資盈利受限 部分房東尚在觀望

“民宿半年都在閑置，再加上經(jīng)營時間只有周末，前期投入的裝修資金和精力就像‘打了水漂’?！痹谌毡拘滤迏^(qū)經(jīng)營一家民宿的王女士表示。新法實施后，所有民宿都必須經(jīng)過嚴格審查，安裝各種消防、衛(wèi)生等必要設施，投入很大，但不超過180天的限制甚至更少的經(jīng)營天數(shù)打擊了一些房東的積極性，尤其是專門投資此種民宿的人。

韓哲表示，民宿新法對于一些房屋本身就空置的日本人來說影響并不是很大，短租可以重新轉回長租，即使短租只能運營180天，比起空置也更加劃算。但對于一些到日本投資置業(yè)后將民宿作為投資方向的華人，申請公寓的民宿牌照要獲得公寓管理組合的同意非常不易，但是轉為長租的回報率又低于短租，投資回報甚至不及在國內置業(yè)投資，所以今年中國人在日本投資房產做民宿的也不如以往火爆。

目前，不少民宿房東尚在觀望，擔心遇到投訴和記入不良記錄。除了接受收益下降，申請繼續(xù)合法經(jīng)營和轉成長租的民宿經(jīng)營者，部分中國投資者直接賣掉房產，不過日本房價的漲幅不大，投資回報并不明顯。

對在日布局的中國短租企業(yè)影響有限

據(jù)了解，日本的旅館類牌照分為酒店、旅館、簡易宿所和下宿，都不受經(jīng)營天數(shù)的限制，其中下宿以一個月以上為單位出租，酒店以大型開發(fā)商為主，因此民宿的考慮范圍主要是申請簡易宿所和旅館牌照。特區(qū)民宿是指安倍政府制定國家戰(zhàn)略特區(qū)內經(jīng)營的民宿，目前僅開放東京大田區(qū)和大阪兩處。據(jù)途家海外事業(yè)部負責人唐亞杰介紹，途家在日本的房源中，包括民宿、簡易宿所和旅館，只有一部分為受限制的民宿，所受的影響不是很大。

短住科技創(chuàng)始人韓哲也表示，包括短住科技、椰子住宿等旗下的房源大多是獨棟樓房，都申請到了民宿牌照以外的簡易宿所牌照，雖然對用戶都以民宿統(tǒng)稱，但日本利用簡易宿所或旅館牌照經(jīng)營民宿的不少。但他也直言申請旅館類牌照并不容易，比起民宿牌照的規(guī)范要求更加嚴格，主要也是以中小企業(yè)經(jīng)營為主。

因此，民宿經(jīng)營者放棄民宿經(jīng)營的同時，中小企業(yè)以及更大的資本反而獲得了更大投資空間。根據(jù)日本政府觀光局的最新調查顯示，2017年訪日人數(shù)已達到2800萬，比2016年又上漲了400萬，到2030年，日本政府計劃將訪日人數(shù)提升到6000萬人次，2020年日本舉辦東京奧運會對住宿空間也會提出新的要求?，F(xiàn)有的旅館和酒店的數(shù)量已經(jīng)無法滿足觀光客的需求。對空房率超高的日本來說，民宿新法顯然是放開了民宿合法經(jīng)營的口子，從長期增長的角度來看，有助于日本民宿市場健康發(fā)展。

趨勢

日本民宿市場或將重新洗牌

面對廣闊的日本增量市場，民宿平臺也在想辦法增加房源，Airbnb在民宿新法實施后，宣布與36家日本企業(yè)進行合作，為日本的房東和房地產開發(fā)商提供支持，開發(fā)日本市場。在民宿貨源方面，途家也在加速和日本資源方合作，比如今年年底之前，途家將從樂天獲取將近7000套新增房源，在關西地區(qū)，途家也在與當?shù)氐牡禺a巨頭公司宅都集團進行戰(zhàn)略合作，通過B端增加房源供應。

除此以外，民宿合法化后，房地產商和旅游行業(yè)的資本也入場民宿領域。比如日本樂天與不動產中介網(wǎng)站 LIFULL 宣布出資成立樂天 LIFULL STAY ，開設民宿網(wǎng)站。日本的鐵路公司京王、在線訂房網(wǎng)站 Relux 、大型旅行社JTB也在民宿法案通過后進軍民宿行業(yè)。