中新經(jīng)緯客戶端8月11日電(薛宇飛)從“雙獨(dú)二孩”“單獨(dú)二孩”到“全面二孩”，經(jīng)過十幾年循序漸進(jìn)的調(diào)整，生育孩子的權(quán)利正逐步回歸家庭。

面對(duì)持續(xù)低迷的人口出生率，遼寧、湖北、新疆等地出臺(tái)了更加積極的生育政策，延長產(chǎn)假時(shí)間、提高生育補(bǔ)助等“真金白銀”的政策相繼實(shí)施。陜西省則明確表示，要適時(shí)全面放開計(jì)劃生育。同時(shí)，限制生育三孩及以上的政策雖然存在，但一些地方在執(zhí)行過程中已逐步放開，生育三孩無需繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，一些補(bǔ)助或免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，也適用于三孩家庭。

▲人民幣 中新經(jīng)緯黃昂瑾攝

多地延長產(chǎn)假、發(fā)放生育補(bǔ)貼

從“雙獨(dú)二孩”“單獨(dú)二孩”到“全面二孩”，經(jīng)過十幾年循序漸進(jìn)的調(diào)整，生育孩子的權(quán)利正逐步回歸家庭。但“全面二孩”政策實(shí)施兩年多來，人口出生率、自然增長率雖有上升，但并起到?jīng)]有十分明顯的提振作用。

國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，在“全面二孩”政策實(shí)施的第一年，即2016年，全國出生人口1786萬人，出生率為12.95‰，自然增長率為5.86‰。但到了2017年，全年出生人口1723萬人，出生率為12.43‰，自然增長率為5.32‰，三項(xiàng)指標(biāo)均較2016年有所下滑。

人口專家、北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華對(duì)中新經(jīng)緯客戶端表示，有生育愿望的家庭，會(huì)在全面放開二孩政策的第一年就進(jìn)行生育，隨著生育愿望下滑，出生率也會(huì)有所下降。

為應(yīng)對(duì)這一情況，各地的生育政策日趨積極。遼寧省明確提出，建立完善包括生育支持、幼兒養(yǎng)育等全面兩孩配套政策。完善生育家庭稅收、教育、社會(huì)保障、住房等政策，探索對(duì)生育二孩的家庭給予更多獎(jiǎng)勵(lì)政策，減輕生養(yǎng)子女負(fù)擔(dān)；完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)假制度和配偶陪產(chǎn)假制度。

湖北咸寧市近日發(fā)布的《關(guān)于加快實(shí)施全面兩孩配套政策的意見》，從醫(yī)療、教育、社保、延長產(chǎn)假、提供生育補(bǔ)貼、母嬰設(shè)施建設(shè)等多方面入手，完善相關(guān)政策。

咸寧市提出，鼓勵(lì)有條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位將政策內(nèi)二孩及以上產(chǎn)婦產(chǎn)假延長至6個(gè)月、配偶護(hù)理假延長至1個(gè)月；符合生育政策的參保城鄉(xiāng)居民住院分娩，發(fā)生的符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用納入醫(yī)保報(bào)銷范圍，年最高支付限額900元；政策內(nèi)出生的第二個(gè)及以上孩子，在轄區(qū)內(nèi)公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園就讀的，可以減免一定金額的保教費(fèi)。

據(jù)新京報(bào)2017年7月底報(bào)道，“全面二孩”政策施行后，全國31個(gè)省、區(qū)、市均延長了產(chǎn)假，將產(chǎn)假的計(jì)算方式調(diào)整為“國家規(guī)定假期98天+生育獎(jiǎng)勵(lì)假”。各省份的生育獎(jiǎng)勵(lì)假為30天至3個(gè)月不等，各地女職工可享受的產(chǎn)假為128天至190天不等。