新華社北京８月７日電新聞分析：土美關(guān)系急轉(zhuǎn)直下能否峰回路轉(zhuǎn)

新華社記者秦彥洋　朱東陽(yáng)　柳絲

近期，作為北約盟友的美國(guó)和土耳其相互制裁，近乎撕破臉的架勢(shì)。有報(bào)道稱，土耳其將派出代表團(tuán)赴華盛頓就雙邊關(guān)系緊張局勢(shì)進(jìn)行溝通。

分析人士指出，土美關(guān)系不斷惡化的現(xiàn)實(shí)，暴露了兩個(gè)重要的北約盟友在一系列國(guó)際和地區(qū)事務(wù)上的深刻分歧，雙方持續(xù)對(duì)抗將加劇北約內(nèi)部分化，讓業(yè)已混亂的中東局勢(shì)更加復(fù)雜。

爭(zhēng)議焦點(diǎn)

７月舉行北約峰會(huì)上，土耳其總統(tǒng)埃爾多安和美國(guó)總統(tǒng)特朗普實(shí)現(xiàn)會(huì)面，此后雙邊關(guān)系有所回暖。美土關(guān)系再度急轉(zhuǎn)直下的一個(gè)爭(zhēng)議焦點(diǎn)，是美籍牧師布倫森案。

土耳其２０１６年７月發(fā)生未遂軍事政變。政變平息后，土耳其方面逮捕布倫森，指控他從事反政府間諜活動(dòng)。美方就釋放布倫森一事與土耳其方面多次交涉。北約峰會(huì)特朗普同埃爾多安會(huì)面之后，外界原本對(duì)此案有所期待，沒(méi)承想口水仗不斷升級(jí),甚至演變?yōu)橄嗷ブ撇谩?/p>

美國(guó)財(cái)政部８月１日宣布對(duì)土內(nèi)政部長(zhǎng)與司法部長(zhǎng)實(shí)行制裁。這是美國(guó)政府首次對(duì)北約成員國(guó)實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，實(shí)屬罕見(jiàn)。埃爾多安政府之后隨即宣布對(duì)等報(bào)復(fù)措施，凍結(jié)美司法部長(zhǎng)和內(nèi)政部長(zhǎng)在土資產(chǎn)。對(duì)此，美國(guó)助理國(guó)家安全顧問(wèn)朱莉安·史密斯說(shuō)，這意味著“美土關(guān)系已經(jīng)處于危機(jī)之中”。

四重矛盾

實(shí)際上，此輪爭(zhēng)端只是２０１６年以來(lái)土美關(guān)系持續(xù)走低的一個(gè)縮影。自土耳其發(fā)生未遂軍事政變后，土美關(guān)系進(jìn)入新的波動(dòng)周期，雙方在核心利益上的分歧越來(lái)越深，突出表現(xiàn)在四個(gè)方面。

首先，引渡宗教人士居倫問(wèn)題。土政府認(rèn)為，僑居美國(guó)的宗教人士居倫是２０１６年政變的幕后主謀，并將其領(lǐng)導(dǎo)的“居倫運(yùn)動(dòng)”列為恐怖組織。土方多次要求將其引渡回國(guó)接受調(diào)查，但美國(guó)至今沒(méi)有同意。此外，圍繞“居倫運(yùn)動(dòng)”的調(diào)查中，有數(shù)十名土美雙重國(guó)籍公民被捕。

其二，敘利亞庫(kù)爾德武裝的合法性問(wèn)題。庫(kù)爾德武裝問(wèn)題始終是土耳其關(guān)于領(lǐng)土安全的重大關(guān)切，土耳其軍隊(duì)在土東南部和敘利亞、伊拉克境內(nèi)多次打擊庫(kù)爾德人武裝，而美國(guó)卻在敘利亞戰(zhàn)場(chǎng)扶持“敘利亞民主軍”等庫(kù)爾德武裝，引發(fā)土耳其擔(dān)憂。這一問(wèn)題也暴露出土美在敘利亞戰(zhàn)場(chǎng)的利益分歧。

第三，軍購(gòu)問(wèn)題。土耳其的常備軍數(shù)量位居北約第二。近期，土耳其欲購(gòu)買俄羅斯Ｓ－４００防空導(dǎo)彈系統(tǒng)一事持續(xù)發(fā)酵，引發(fā)美國(guó)和其他北約盟友擔(dān)憂。美國(guó)威脅向土停售Ｆ－３５戰(zhàn)機(jī)，土方則威脅收回美空軍基地。美國(guó)最新通過(guò)的“２０１９財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案”中還要求暫停向土耳其交付Ｆ－３５戰(zhàn)機(jī)。

第四，制裁伊朗問(wèn)題。美國(guó)宣布于７日對(duì)伊朗部分非能源領(lǐng)域重啟制裁。土方此前表示，不會(huì)響應(yīng)美國(guó)的制裁要求。數(shù)據(jù)顯示，今年前４個(gè)月土耳其從伊朗進(jìn)口原油超過(guò)３００萬(wàn)噸，占土耳其全部原油進(jìn)口的５５％。分析人士認(rèn)為，土耳其作為缺油國(guó)，對(duì)伊朗石油和天然氣供應(yīng)有依賴，短期內(nèi)不會(huì)加入對(duì)伊朗的制裁。

漸行漸遠(yuǎn)

土耳其是北約中唯一的中東國(guó)家，美國(guó)需要土耳其在中東地區(qū)發(fā)揮作用，更不愿看到土耳其倒向俄羅斯。美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧最近在東南亞訪問(wèn)時(shí)仍不忘強(qiáng)調(diào)，“土耳其是北約盟友，美國(guó)非常愿意和它繼續(xù)開(kāi)展合作”。

然而，土耳其對(duì)自身的定位是地區(qū)大國(guó)，在外交和安全防務(wù)上有著很強(qiáng)的自主意識(shí)，特別是近年來(lái)其在地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮更大影響力的意愿不斷增強(qiáng)，這使得它與美國(guó)等傳統(tǒng)西方盟友間在戰(zhàn)略方向上的矛盾日益凸顯。

美國(guó)國(guó)務(wù)院前中東事務(wù)高級(jí)官員韋恩·懷特指出，美國(guó)和土耳其已經(jīng)有太多矛盾，兩國(guó)早已漸行漸遠(yuǎn)，布倫森案不過(guò)是最新導(dǎo)火索。尤其是美國(guó)在敘利亞支持庫(kù)爾德武裝的做法可能讓土耳其和俄羅斯、伊朗進(jìn)一步走近，這將讓土耳其和西方的裂痕進(jìn)一步拉大。

在美國(guó)智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員達(dá)雷爾·韋斯特看來(lái)，總體而言，土耳其將在對(duì)外政策上更加疏遠(yuǎn)美國(guó)，這將讓美國(guó)的中東政策面臨更多未來(lái)挑戰(zhàn)。

不過(guò)，美國(guó)華盛頓近東政策研究所資深研究員戴維·波洛克認(rèn)為，美土關(guān)系雖面臨很多問(wèn)題，但鑒于美國(guó)仍表明愿就分歧同土耳其繼續(xù)對(duì)話，這說(shuō)明雙方并不想立即撕破臉，依舊可能在包括敘利亞庫(kù)爾德問(wèn)題、美對(duì)土耳其軍售等問(wèn)題上尋求妥協(xié)并合作。