29條舉措,2000余字……“改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”成為《行動(dòng)計(jì)劃》聚焦的重點(diǎn)。29條政策清單中,涉及讓信息多跑路,使群眾辦事更便利;開辦企業(yè)效率再提速;為人才創(chuàng)造更加優(yōu)厚的環(huán)境;建設(shè)信用監(jiān)管體系,讓守信者獲益、失信者失分等多個(gè)領(lǐng)域。

便利群眾辦事讓信息多跑路

《行動(dòng)計(jì)劃》中,多處聚焦讓信息多跑路,為民增便利。如,本市將編制網(wǎng)上辦事清單,今年底前將實(shí)現(xiàn)1673項(xiàng)與企業(yè)、群眾辦事密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)(公共服務(wù))事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”,力爭(zhēng)到2020年3090項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,這種優(yōu)化服務(wù)流程,推進(jìn)數(shù)據(jù)共享的方式將進(jìn)一步降低制度性的交易成本,為人民群眾增便利;本市還將搭建全市統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門戶,完善北京市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳功能;進(jìn)一步推進(jìn)政府服務(wù)熱線整合,逐步實(shí)現(xiàn)全市“一號(hào)通”;還將加快推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照互認(rèn)互通,推廣使用電子印章,擴(kuò)大電子發(fā)票適用范圍,讓人民群眾辦事更便利。

辦企效率再提速 企業(yè)開辦壓縮至3天

目前,本市企業(yè)開辦已經(jīng)由原來(lái)的24天縮短至5天以內(nèi),時(shí)間壓縮比例近80%?！缎袆?dòng)計(jì)劃》指出,本市開辦企業(yè)效率將再提速,到2018年底,企業(yè)開辦時(shí)長(zhǎng)壓縮至3天以內(nèi),到2020年底,力爭(zhēng)壓縮至2天以內(nèi);在商標(biāo)注冊(cè)方面,便利化成為改革重點(diǎn),增設(shè)商標(biāo)注冊(cè)受理窗口和注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記受理點(diǎn),為企業(yè)提供便捷的商標(biāo)注冊(cè)、咨詢及質(zhì)押服務(wù),支持企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)海外布局;進(jìn)門提速退出也要增速,本市還將探索簡(jiǎn)化企業(yè)注銷程序,進(jìn)一步降低市場(chǎng)退出成本。

行政審批程序也將再優(yōu)化?！缎袆?dòng)計(jì)劃》的具體舉措中明確指出,將完善審批體制機(jī)制,優(yōu)化審批部門設(shè)置,在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開展集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn),探索設(shè)立行政審批機(jī)構(gòu),實(shí)行“一枚印章管審批”;開展從城市總體規(guī)劃到具體項(xiàng)目落地的全鏈條流程再造,實(shí)行多圖聯(lián)審、多驗(yàn)合一、多測(cè)合一,完成“一張藍(lán)圖、一個(gè)窗口、一張表單、一個(gè)系統(tǒng)、一套機(jī)制”建設(shè);還將依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開發(fā)建設(shè)行政審批中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái),探索推行“全程幫辦制”。

人才環(huán)境優(yōu)化服務(wù)更精細(xì)

《行動(dòng)計(jì)劃》的政策清單中,北京人才服務(wù)將更加精細(xì)化。在人才引進(jìn)方面,《行動(dòng)計(jì)劃》指出通過(guò)崗位特聘、放寬人才簽證、加大海外尋訪力度、深化外籍人才出入境管理改革試點(diǎn)等多種方式,加大海外人才引進(jìn)使用力度,鼓勵(lì)海外人才來(lái)京發(fā)展;將放寬人才引進(jìn)年齡限制,個(gè)人能力、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)特別突出的可以進(jìn)一步放寬,支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)人才引進(jìn)。

引進(jìn)優(yōu)秀人才待遇方面,《行動(dòng)計(jì)劃》指出配偶和未成年子女可隨調(diào)隨遷;持《北京市工作居住證》可按規(guī)定享受子女教育、購(gòu)租房屋、小客車指標(biāo)搖號(hào)等方面的市民待遇。

商事案件審判模式快速化

今年,本市還將建立健全為優(yōu)化首都營(yíng)商環(huán)境提供司法保障的體制機(jī)制,完善商事案件快速化解機(jī)制,依法快立、快審、快執(zhí),將案件平均審理周期控制在180天以內(nèi);對(duì)于商事案件判決執(zhí)行制度改革,要在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大點(diǎn)對(duì)點(diǎn)查控范圍,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)查控全覆蓋。

建成北京“個(gè)人誠(chéng)信分”工程

近年來(lái),本市在營(yíng)造良好社會(huì)信用環(huán)境方面屢出新舉措?！缎袆?dòng)計(jì)劃》中指出,將建設(shè)全市統(tǒng)一的公共信用信息服務(wù)平臺(tái)和聯(lián)動(dòng)體系,爭(zhēng)取在2020年底前建成覆蓋全部常住人口的北京“個(gè)人誠(chéng)信分”工程;還將構(gòu)建以信用承諾、信息公示、聯(lián)合獎(jiǎng)懲為核心機(jī)制的信用監(jiān)管體系,為守信者提供“容缺受理”“綠色通道”便利措施以及“信易+”示范項(xiàng)目激勵(lì)措施。

據(jù)介紹,《行動(dòng)計(jì)劃》聚焦“改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的29條,體現(xiàn)了北京效率、北京服務(wù)、北京標(biāo)準(zhǔn)和北京誠(chéng)信。

本市多項(xiàng)舉措已經(jīng)落地

另?yè)?jù)了解,目前,北京在深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面多項(xiàng)新舉措已經(jīng)落地。如,工商部門建設(shè)新設(shè)企業(yè)開辦大廳,變“分頭跑、挨個(gè)辦”為開辦企業(yè)“只進(jìn)一門,只對(duì)一窗”。全市80%以上的企業(yè)選擇全程電子化方式辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,實(shí)現(xiàn)“零見面”。市人力社保局已經(jīng)取消和調(diào)整了16項(xiàng)證明,實(shí)現(xiàn)社保業(yè)務(wù)的辦理最多只需要跑一次社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu);申請(qǐng)享受靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼已無(wú)須提供任何紙質(zhì)申請(qǐng)材料;在辦理畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)移時(shí),查看原件后,不再留存居民身份證和居民戶口簿復(fù)印件材料等等。6月1日起,北京市食藥系統(tǒng)擬將各項(xiàng)食品、藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可的許可時(shí)限從受理到?jīng)Q定縮減為5個(gè)工作日。同時(shí),推出“零見面”式受理服務(wù),對(duì)于延續(xù)、變更、補(bǔ)辦等不改變經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、布局的申請(qǐng)?jiān)诰W(wǎng)上接受材料后會(huì)立即辦理,辦理完畢后通過(guò)快遞或閃送等方式將制好的經(jīng)營(yíng)許可證送至當(dāng)事人手中,經(jīng)營(yíng)者最快一天內(nèi)就能在家收到新證。文/本報(bào)記者 王薇 解麗 張小妹

案例

申請(qǐng)靈活就業(yè)一張表格就搞定

近日,東城區(qū)東花市街道北里東區(qū)社區(qū)居民劉先生來(lái)到居委會(huì)申請(qǐng)靈活就業(yè),在他說(shuō)明來(lái)意后,工作人員遞給他一份表格,而劉先生填好后,就意外地聽到工作人員告訴他已經(jīng)辦理完畢了。這正是《行動(dòng)計(jì)劃》第59條中指出的“一張藍(lán)圖、一個(gè)窗口、一張表單、一個(gè)系統(tǒng)、一套機(jī)制”辦事全流程再造。

原來(lái),劉先生可是有著申請(qǐng)靈活就業(yè)的經(jīng)驗(yàn)的。5年前,他從單位離職后選擇個(gè)人靈活就業(yè),可是為了開具這個(gè) “實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)證明”跑了幾趟。

劉先生回憶說(shuō),當(dāng)時(shí)他去了自己居住地所在的居委會(huì)辦理,可是因?yàn)樗瓉?lái)的雇主居住地不在該社區(qū),所以被該居委會(huì)拒絕。之后,劉先生只好又跑去了原來(lái)雇主所在地的社區(qū)居委會(huì),結(jié)果這個(gè)居委會(huì)也不給出具。最后,劉先生往返跑了好幾圈才算把證明開好。所以,當(dāng)劉先生了解到,現(xiàn)在再也不用費(fèi)力去開具相關(guān)證明時(shí),不禁伸出大拇指,“現(xiàn)在辦事真是太方便了!”

據(jù)了解,針對(duì)煩擾群眾的各種“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等問(wèn)題,市人力社保局主動(dòng)摸清情況,創(chuàng)新服務(wù)方式,規(guī)范、簡(jiǎn)化工作流程。2017年以來(lái),僅取消調(diào)整就業(yè)失業(yè)管理服務(wù)中涉及的證明,就減少了證明材料約35.7萬(wàn)份。

一名居委會(huì)工作人員表示:“社區(qū)居民來(lái)開證明,我們也很難核實(shí)其真實(shí)性,為了不讓老百姓犯難,也要為開出去的證明負(fù)責(zé),我們投入了大量的時(shí)間和精力。證明取消后,老百姓辦事暢通了,我們也減輕了負(fù)擔(dān),可以騰出更多的時(shí)間和精力做精做優(yōu)社區(qū)服務(wù),真是一件兩全其美的好事!”(記者 解麗)