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逐步構(gòu)建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系——國稅地稅征管體制改革觀察
新華社北京7月25日電題:逐步構(gòu)建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系——國稅地稅征管體制改革觀察
新華社記者韓潔、郁瓊源
這是我國稅收征管史上具有里程碑意義的一刻——
7月20日,全國縣鄉(xiāng)國稅地稅機(jī)構(gòu)正式合并,所有縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新稅務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一掛牌,標(biāo)志著全國省市縣鄉(xiāng)四級稅務(wù)機(jī)構(gòu)分步合并和相應(yīng)掛牌工作全部完成,24年國稅地稅分設(shè)格局正式成為歷史。
同一天,備受關(guān)注的《國稅地稅征管體制改革方案》對外發(fā)布消息。
36天4級新稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌
根據(jù)改革方案,改革主要內(nèi)容就是合并省級和省級以下國稅地稅機(jī)構(gòu),劃轉(zhuǎn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé),構(gòu)建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系。
“國稅地稅征管體制改革涉及省、市、縣、鄉(xiāng)4級稅務(wù)機(jī)構(gòu)和近80萬稅務(wù)干部,面向10多億納稅人和繳費(fèi)人,情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨?!眹叶悇?wù)總局局長王軍介紹,稅務(wù)總局梳理出12大類215項(xiàng)主要任務(wù)近700個(gè)具體事項(xiàng)的改革清單,并將改革分為統(tǒng)一思想保穩(wěn)定、頂層設(shè)計(jì)定方案、動(dòng)員部署鼓干勁、改好省局樹樣板、市縣推進(jìn)全覆蓋、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)找差距、優(yōu)化完善再升級七個(gè)主要階段,分級分段有序推進(jìn)。
歷經(jīng)數(shù)月備戰(zhàn),2018年夏天,國地稅機(jī)構(gòu)合并正式打響,改革邁出實(shí)質(zhì)性、關(guān)鍵性的第一步——
6月15日,全國36個(gè)省級以及計(jì)劃單列市國稅局、地稅局合并且統(tǒng)一掛牌;
7月5日,全國各市級國稅局、地稅局合并,535個(gè)市級新稅務(wù)局集中統(tǒng)一掛牌并對外履行職責(zé);
7月20日,全國所有縣鄉(xiāng)國稅地稅機(jī)構(gòu)宣告合并且統(tǒng)一掛牌。
短短36天時(shí)間,按照中央部署的改革節(jié)奏,全國省市縣鄉(xiāng)四級新稅務(wù)機(jī)構(gòu)全部完成掛牌,首場攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官。
“國稅地稅走向合并,有利于形成一套系統(tǒng)完備、規(guī)范高效的現(xiàn)代稅收征管體系,更好發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用?!鄙虾X?cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建說。
紅利漸顯 持續(xù)增強(qiáng)納稅人獲得感
“堅(jiān)持為民便民利民”是此次改革推進(jìn)的核心原則之一。
改革方案要求,以納稅人和繳費(fèi)人為中心,推進(jìn)辦稅和繳費(fèi)便利化改革,從根本上解決“兩頭跑”“兩頭查”等問題,切實(shí)維護(hù)納稅人和繳費(fèi)人合法權(quán)益,降低納稅和繳費(fèi)成本,促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān),使人民有更多獲得感。
“過去每次來辦理納稅申報(bào),總要先到原國稅辦稅服務(wù)廳申報(bào)繳納增值稅和企業(yè)所得稅,然后跑到3公里以外的地稅辦稅服務(wù)廳申報(bào)繳納附加稅。每次都匆匆忙忙,風(fēng)風(fēng)火火?!焙贾萑A元沃德房地產(chǎn)有限公司會(huì)計(jì)江巧云說,如今改革后只需到一個(gè)窗口,不一會(huì)就能辦完。
省級新稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌當(dāng)天,國家稅務(wù)總局網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革有關(guān)事項(xiàng)的公告》等一系列制度文件。隨著新稅務(wù)機(jī)構(gòu)逐級掛牌,稅務(wù)系統(tǒng)迎來“六個(gè)統(tǒng)一”:
國稅地稅業(yè)務(wù)“一廳通辦”;國稅地稅業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”;12366“一鍵咨詢”;“實(shí)名信息一次采集”;統(tǒng)一稅務(wù)檢查;統(tǒng)一稅收執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)了解,新機(jī)構(gòu)掛牌后,各地為便利納稅人辦稅,絕大部分辦稅服務(wù)廳保持現(xiàn)有辦稅服務(wù)場所、地點(diǎn)不變,納稅人可以選擇習(xí)慣的辦稅場所就近進(jìn)行辦稅。
“隨著7月20日全國縣鄉(xiāng)新稅務(wù)機(jī)構(gòu)全部對外掛牌,一些原來部門間看起來合情合理的‘小事’,實(shí)際對納稅人來講是‘兩頭跑’‘多次跑’的大事,將一次性得到解決,第一輪改革紅利的成果已經(jīng)展現(xiàn)在納稅人眼前?!倍悇?wù)總局征管和科技發(fā)展司司長饒立新說。
改革攻堅(jiān) 稅收征管改革永遠(yuǎn)在路上
改革賦重任,無日不趨新。
這是改革方案列出的時(shí)間表和任務(wù)單:
——采取先掛牌再落實(shí)“三定”規(guī)定,先合并國稅地稅機(jī)構(gòu)再接收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé),先把省稅務(wù)局改革做穩(wěn)妥再扎實(shí)推進(jìn)市稅務(wù)局、縣稅務(wù)局改革的步驟,逐項(xiàng)重點(diǎn)工作、逐個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好落實(shí),確保2018年年底前完成各項(xiàng)改革任務(wù)。
——從2019年1月1日起,將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。
……
稅務(wù)總局辦公廳副主任郭順民說,目前,改革前三個(gè)階段任務(wù)已完成,進(jìn)入了“改好省局樹樣板”和“市縣推進(jìn)全覆蓋”并行階段,下一步將向逐級制定和落實(shí)“三定”規(guī)定、逐級接收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)等領(lǐng)域縱深推進(jìn)。
“更艱巨的改革任務(wù)還在后面?!敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)教授樊勇說,明年起將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入交由稅務(wù)部門征管,有利于降低征管成本、提升征管效率,并為未來稅費(fèi)制度改革、統(tǒng)一政府收入體系、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。
國稅地稅征管體制改革已經(jīng)邁出關(guān)鍵性的第一步,唯有以改革之“進(jìn)”,才能助添納稅人、繳費(fèi)人獲得感之“增”,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)力。(完)
編輯:周佳佳
關(guān)鍵詞:征管 國稅 地稅 改革