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社區(qū)養(yǎng)老評(píng)估,受眾滿(mǎn)意是根本
7月18日起,由廣州市民政局起草的《廣州市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估指引(試行)》(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)開(kāi)始向社會(huì)公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)。按照這份征求意見(jiàn)稿,各區(qū)、街道(鎮(zhèn))居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)所開(kāi)展的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目每年都要進(jìn)行自評(píng),并接受第三方機(jī)構(gòu)的評(píng)估,滿(mǎn)分100分,并換算成四個(gè)不同的等級(jí),這個(gè)等級(jí)將成為服務(wù)項(xiàng)目接受補(bǔ)助的參考標(biāo)準(zhǔn)之一。不合格的項(xiàng)目不但不會(huì)受到政府補(bǔ)助,還將在全市范圍內(nèi)通報(bào),若整改不力,則中止服務(wù),并且兩年內(nèi)不得參與廣州市社區(qū)居家養(yǎng)老政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目招投標(biāo)。
隨著人口老齡化的日益加劇,社區(qū)居家養(yǎng)老需求越來(lái)越大。近年來(lái),各地都在積極開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)??墒?,錢(qián)花出去了,怎么才知道有沒(méi)有效果?怎樣才能激勵(lì)服務(wù)方不斷提高服務(wù)水平,讓作為受眾的老人們滿(mǎn)意?社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)千差萬(wàn)別,服務(wù)側(cè)重點(diǎn)不同,服務(wù)水平也不在一條水平線(xiàn)上,科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)估指標(biāo)的建立,很有必要。它可以起到一個(gè)指揮棒的作用,對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容和質(zhì)量進(jìn)行規(guī)范化的指引,有助于提高政府養(yǎng)老服務(wù)的供給能力與供給水平。尤其是使用經(jīng)濟(jì)杠桿,將評(píng)估結(jié)果與補(bǔ)助聯(lián)系起來(lái),不合格的項(xiàng)目不僅將取消政府補(bǔ)助,兩年內(nèi)不得再參與招投標(biāo),這也提高了財(cái)政資金的使用效率,讓公共支出物有所值。
從征求意見(jiàn)稿來(lái)看,評(píng)估指標(biāo)中的服務(wù)項(xiàng)目既包括上門(mén)生活照料、助餐配餐、日間托管3項(xiàng)基礎(chǔ)服務(wù)項(xiàng)目,還有上門(mén)醫(yī)療、康復(fù)護(hù)理、臨時(shí)托養(yǎng)、文化娛樂(lè)、精神慰藉、臨終關(guān)懷、安全援助等7項(xiàng)加分項(xiàng)目。在評(píng)估指引中,對(duì)于各個(gè)服務(wù)項(xiàng)目的硬件和軟件都設(shè)置有非常詳細(xì)的評(píng)分指標(biāo)。相信對(duì)于服務(wù)機(jī)構(gòu)能起到有效的監(jiān)督和引導(dǎo)作用。
需要引起注意的是,績(jī)效考核的重點(diǎn),不僅僅要考慮投入、產(chǎn)出的效率,也要考慮公平、及時(shí)與受眾的滿(mǎn)意度。對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)來(lái)說(shuō),已建成的老社區(qū)和新建社區(qū)在硬件服務(wù)能力上存在著很大區(qū)別,新建社區(qū)可以發(fā)展“大而全”的社區(qū)養(yǎng)老中心,而老社區(qū)肯定在硬件上得分不高,但并不影響它們提供“小而優(yōu)”的服務(wù)。尤其在老社區(qū),社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的需求更大,更應(yīng)當(dāng)在評(píng)估中體現(xiàn)出對(duì)“小而優(yōu)”的服務(wù)機(jī)構(gòu)的鼓勵(lì)。在打分上,應(yīng)該綜合考慮現(xiàn)實(shí)情況和需求,因地而異,因地制宜,不可重硬件而輕軟件,重客觀而輕主觀。受眾滿(mǎn)意度應(yīng)該在評(píng)價(jià)系統(tǒng)中占據(jù)更大的權(quán)重,這才是最能說(shuō)明效果好壞的指標(biāo)。受眾滿(mǎn)意,才是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的根本。
(譚敏)
編輯:趙彥
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