官不大權(quán)力不小，吃完公家吃農(nóng)家 

山東蘭陵一民政干部因貪腐被數(shù)罪并罰

山東省蘭陵縣車輞鎮(zhèn)是一個名不見經(jīng)傳的小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積127平方公里，人口5.1萬，位于沂蒙老區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)?？删驮谶@個人均年收入不足1萬元的小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，卻出了一個“百萬元”級別的腐敗官員。他就是車輞鎮(zhèn)民政辦原主任、殘疾人聯(lián)合會原理事長王剛才。案發(fā)時，王剛才已在這個崗位上任職長達23年之久，卻在任期將滿的最后幾年，經(jīng)不起誘惑，利用職務(wù)之便受賄7萬元、貪污6萬元、挪用公款210萬元，大肆進行非法營利活動。

經(jīng)蘭陵縣檢察院提起公訴，該縣法院近日以貪污罪、受賄罪、挪用公款罪，數(shù)罪并罰，依法判處王剛才有期徒刑一年，并處罰金10萬元。被告人王剛才當(dāng)庭表示服判不上訴。

借雞下蛋，用公款貼補自家生意

今年58歲的王剛才，出生在一個普通的農(nóng)民家庭。1976年初中畢業(yè)后，年僅17歲的他入伍參軍。1983年，他退伍后在車輞鎮(zhèn)政府當(dāng)駕駛員，屬工勤編制。1992年初春，未經(jīng)任何程序，王剛才被該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長直接任命為鎮(zhèn)民政辦主任，并在12年后兼任該鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會理事長。

從一個農(nóng)民的兒子成長為吃“國家糧”的機關(guān)干部，王剛才成為親朋好友羨慕的對象。開始的幾年，王剛才生活簡樸，為人低調(diào)。但隨著手中權(quán)力越來越大，經(jīng)手的優(yōu)撫資金越來越多，他的心態(tài)開始發(fā)生變化，對自己的生活現(xiàn)狀越來越不滿意，總想著找機會撈點錢。

2013年，王剛才低價買下鎮(zhèn)上一個經(jīng)營不善趨于倒閉的加油站。由于上級文件明確規(guī)定，公職人員不能經(jīng)商，王剛才只好讓僅有小學(xué)文化的妻子蔡某擔(dān)任該加油站的法定代表人，由高中畢業(yè)在家待業(yè)的兒子當(dāng)老板，他則在幕后“垂簾聽政”。

由于缺少經(jīng)營經(jīng)驗，加油站時常出現(xiàn)資金匱乏的情況。每當(dāng)這個時候，王剛才就用公款來填補。據(jù)王剛才交代，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的民政辦和殘疾人聯(lián)合會沒有公共賬號，由上級民政部門核準(zhǔn)、由財政部門撥付的優(yōu)撫資金都是定期打入王剛才在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社開設(shè)的個人賬戶里，再由他提出錢款，將現(xiàn)金發(fā)放到優(yōu)撫對象手中。這就在無形中給王剛才提供了挪用公款的便利。

經(jīng)查，2012年至2014年間，王剛才利用擔(dān)任車輞鎮(zhèn)民政辦主任、殘疾人聯(lián)合會理事長的職務(wù)之便，多次挪用其本人經(jīng)手、保管的優(yōu)撫資金、民政經(jīng)費等公款共計210萬元，用于解決自家經(jīng)營的加油站資金問題。

大權(quán)獨攬，臨近退休瘋狂斂財

在蘭陵縣，由于基層工作人員匱乏，“能者多勞”“一人兼數(shù)職”的情況并不少見。就在王剛才逾知天命之年，在供職車輞鎮(zhèn)民政辦主任的同時，他兼任了車輞鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會理事長。

王剛才負責(zé)管理的民政辦和殘聯(lián)辦公室一共才有三個人，除他本人外，還有兩名兼職人員。這兩人屬鎮(zhèn)計生辦工作人員，在此僅僅是掛個名，基本不管事、更不干事，可以說，王剛才在所在部門就是一人獨大，一手遮天。他不僅負責(zé)境內(nèi)自然災(zāi)害情況的上報和救災(zāi)資金的發(fā)放，還要管理被救濟人員的統(tǒng)計上報和救濟資金的發(fā)放，以及優(yōu)撫對象的摸底上報、優(yōu)撫資金和殘疾證的發(fā)放和敬老院及殘疾人的管理。

正是由于大權(quán)獨攬，王剛才為保障退休后的幸福生活，在快要退休的最后這幾年內(nèi)，像只貪婪的碩鼠，絞盡腦汁，瘋狂斂財——2014年春天，王剛才私自將原車輞鎮(zhèn)敬老院內(nèi)的楊樹以1.3萬元的低價出售，后又以3萬元的價格將該院落租賃給他人，用于肉鴿養(yǎng)殖，所得款項全部被王剛才揮霍；在車輞鎮(zhèn)十里八鄉(xiāng)，哪家農(nóng)戶家死了人，只要給王剛才“監(jiān)督費”，他就可以“睜一只眼閉一只眼”，讓死者不經(jīng)火化就“入土為安”。通過這個途徑，王剛才多次直接或間接地收受村民賄賂，累計7000元；為了在民政救濟中得到照顧，每逢過年過節(jié)，鎮(zhèn)內(nèi)各村莊的黨支部書記、會計和村委會成員都要向王剛才“表示”一下，有的村為了日后方便辦事，甚至結(jié)伴行賄。

案卷材料顯示，2013年至2015年短短兩年內(nèi)，王剛才在不同場合共計收受當(dāng)事人、請托人的現(xiàn)金、購物卡14次，金額累計達7萬元。

主動認錯，卻辯稱自己“不犯法”

辦案檢察官告訴記者，王剛才一共觸犯三個罪名，即貪污罪、受賄罪、挪用公款罪，其中挪用公款罪數(shù)額達210萬元；貪污和受賄的數(shù)額較小，共計13萬余元。

按照我國刑法有關(guān)規(guī)定，行為人多次挪用公款，用后次挪用的公款歸還前次挪用的公款，而每次挪用的間隔時間都不超過3個月的，應(yīng)從第一次挪用公款的時間算起，連續(xù)累計至挪用行為終止。在追究行為人的刑事責(zé)任時，挪用公款的數(shù)額按最后未歸還的金額認定。在案件偵查伊始，辦案人員就調(diào)取了王剛才個人信用社賬戶，提取了其大量、多次轉(zhuǎn)賬給經(jīng)營伙伴孫某的記賬憑證和轉(zhuǎn)賬支票。

在大量證據(jù)面前，王剛才主動交代了自己挪用公款的經(jīng)過，但他一味辯解“自己只是用了一下公款，錢又沒有變少，這一行為不是犯罪”。而證據(jù)材料顯示，由于王剛才挪用公款后，遲遲不發(fā)放撫恤金，導(dǎo)致優(yōu)撫對象長年上門索要，他有時就用自己的工資墊付一下。“要想找出王剛才在兩年內(nèi)究竟墊付了多少次資金，總體數(shù)額多少，究竟有無挪用后未歸還的錢款，難度非常大，這使偵查一度陷入僵局。”辦案人員說。

最終，在辦案人員的縝密偵查下，大量殘疾人、復(fù)退軍人的證言、銀行賬戶明細、存款憑證、轉(zhuǎn)賬記賬憑證、轉(zhuǎn)賬支票以及被告人的供述和辯解等在案證據(jù)被一一厘清。對于財政撥款時間晚于被告人發(fā)放優(yōu)撫資金時間，即被告人先行墊付并發(fā)放了部分優(yōu)撫資金的事實，在結(jié)合其他書證和物證及證人證言，無法證實被告人先行墊付數(shù)額的情況下，按照有利于被告人的原則，對該起挪用數(shù)額不予計算。最終，王剛才的挪用金額被認定為210萬元。

在確鑿的證據(jù)面前，王剛才低下了頭。

盧金增 王慧