新華社北京７月２３日電熱點(diǎn)前瞻：容克訪美能否緩解美歐貿(mào)易爭端

新華社記者張偉

歐盟委員會(huì)主席容克定于２５日訪問美國，會(huì)見美國總統(tǒng)特朗普。在美國政府挑起對歐貿(mào)易爭端的背景下，容克此行能否緩和局勢，防止對峙升級，成為國際輿論關(guān)注焦點(diǎn)。

面對公開把歐盟稱為“敵人”的特朗普，容克這次也是有備而來，一方面堅(jiān)持強(qiáng)硬立場和做好反制準(zhǔn)備，另一方面表示愿意通過談判解決爭端。但歐盟“軟硬兼施”的策略能否奏效，仍存變數(shù)。

以牙還牙

歐盟貿(mào)易委員馬爾姆斯特倫將隨同容克訪美，作為歐洲共同貿(mào)易政策的主要決策者，兩人均主張對等回?fù)裘绹Q(mào)易保護(hù)政策。

在美國６月１日對歐盟鋼鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅后，歐盟自６月２２日起對從美國進(jìn)口的價(jià)值約２８億歐元商品征收報(bào)復(fù)性關(guān)稅。針對特朗普威脅對從歐盟進(jìn)口的汽車加征２０％關(guān)稅，馬爾姆斯特倫上周表示，歐盟正在準(zhǔn)備一份反制措施清單。

歐盟之所以要對美國以牙還牙，首先是在戰(zhàn)略上認(rèn)識(shí)到，面對咄咄逼人的特朗普政府，一味妥協(xié)只會(huì)被視作軟弱，今后還要做出更大讓步；其次歐盟向來支持多邊主義和自由貿(mào)易，這也符合歐盟自身長期利益。

同時(shí)，歐盟手中也有不少牌可打。一是出臺(tái)對等的反制措施，重點(diǎn)打擊美國一些行業(yè)。美國摩托車制造商哈雷－戴維森公司已表示，為躲避歐盟的關(guān)稅報(bào)復(fù)，決定將部分生產(chǎn)轉(zhuǎn)向海外工廠。二是尋找新的伙伴，加強(qiáng)與其他主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)貿(mào)談判與合作。容克訪美之前，在東京與日本簽訂經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定。在美國退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（ＴＰＰ）和跨大西洋貿(mào)易及投資伙伴協(xié)議（ＴＴＩＰ）的背景下，歐日加速締結(jié)了協(xié)定，其針對美國保護(hù)主義的意味不言而喻。

歐盟還可以利用反壟斷法對美國企業(yè)施壓。日前，歐盟委員會(huì)以違反歐盟反壟斷規(guī)則為由，對谷歌開出４３．４億歐元巨額罰單。這是一年來谷歌收到歐盟的第二張巨額罰單?？紤]到當(dāng)前美歐貿(mào)易對峙升級的背景，此事頗耐人尋味。

以戰(zhàn)促談

歐盟對美以牙還牙，目的在于“以戰(zhàn)止戰(zhàn)”，把一意孤行的美國拉回談判桌。馬爾姆斯特倫曾在上周表示，容克訪美意在緩和局勢，防止貿(mào)易爭端升級。言談之中，再次表露歐盟希望通過談判來化解貿(mào)易爭端的立場。

今年年初以來，美歐貿(mào)易摩擦逐漸升溫，歐盟在反制毫不手軟的同時(shí)也展現(xiàn)出柔軟的身段。歐盟意識(shí)到，如果貿(mào)易戰(zhàn)進(jìn)一步升級，將損害歐洲自身經(jīng)濟(jì)利益和美歐整體關(guān)系，因此更期望“以戰(zhàn)促談”，

歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人５月１７日在保加利亞首都索非亞決定，如果美國無條件豁免對歐盟鋼鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅，歐盟愿意在進(jìn)口液化天然氣、市場開放、世界貿(mào)易組織改革等方面與美國談判。德國總理默克爾此前也表示，她將支持“與貿(mào)易伙伴就降低汽車關(guān)稅展開談判”，這被媒體視為向特朗普拋出“橄欖枝”。

對于容克此次訪問，美國白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任庫德洛透露，容克可能拿出“一份重要的自由貿(mào)易提議”，降低關(guān)稅水平。還有美國媒體報(bào)道，容克將提出兩項(xiàng)主要建議，一是減少對所有汽車出口國的汽車和零部件的關(guān)稅，二是可能引入有限自由貿(mào)易協(xié)定。

前景難料

有了歐盟前期的政策鋪墊，容克坦言對美國之行感到“樂觀和放松”。但是，面對美國釋放出越來越強(qiáng)烈的貿(mào)易保護(hù)主義信號(hào)，容克此行要想說服特朗普、化解美歐貿(mào)易戰(zhàn)，仍面臨不少挑戰(zhàn)。

在特朗普看來，歐盟是美國強(qiáng)有力的經(jīng)貿(mào)競爭者，長期在貿(mào)易上占美國便宜，是美國的“敵人”。因此，特朗普支持英國脫歐，希望繞開歐盟對歐洲“分而治之”，甚至私下敦促法國總統(tǒng)馬克龍也退出歐盟，與美國簽署雙邊貿(mào)易協(xié)定。

分析人士認(rèn)為，當(dāng)前就認(rèn)為歐美關(guān)系因貿(mào)易問題“變質(zhì)”還為時(shí)尚早，雙方同盟關(guān)系的底色并沒有改變。因此，出于各自利益需要和形勢變化，美歐間仍存在相互妥協(xié)和重新分配利益的空間。

從歐洲來看，在當(dāng)前一體化建設(shè)難有重大進(jìn)展的情況下，依然要把維護(hù)和加強(qiáng)跨大西洋聯(lián)盟放在重要位置，而美歐貿(mào)易爭端不斷升級勢必侵蝕雙方盟友關(guān)系的基礎(chǔ)。

從美國來看，美國挑起對歐盟貿(mào)易戰(zhàn)，更多是出于經(jīng)濟(jì)利益，并非要在戰(zhàn)略上打擊和疏遠(yuǎn)歐洲。今年６月初，美國負(fù)責(zé)歐洲事務(wù)的助理國務(wù)卿韋斯·米切爾發(fā)表講話，勾勒出美國對歐戰(zhàn)略，再次強(qiáng)調(diào)美歐同盟的重要性。米切爾表示，歐洲再次成為重要的戰(zhàn)略競爭場所，美國必須“錨定西方聯(lián)盟”。（完）