繼今年2月28日國臺辦、國家發(fā)改委等多個部門發(fā)布惠臺“31條”之后，福建省、上海市等多個省市以及一些臺商聚集較多的副省級市和地級市、縣等也都相繼出臺“31條”的落實細則。記者從最近發(fā)布惠臺政策的天津、浙江及江蘇昆山等省市縣獲悉，各地出臺細則重在進一步細化年初國臺辦等部委發(fā)布的惠臺“31條”，讓中央政策與當?shù)厥∈星?、縣情相結(jié)合，重點是落實出臺的政策能夠讓臺商、臺胞看得見、摸得著。

■津、浙惠臺實施意見亮點紛呈

作為北部地區(qū)與臺灣交流比較活躍的直轄市天津，本月4日宣布出臺52項措施深化津臺經(jīng)濟社會文化交流合作。而僅僅兩天之后浙江省也正式制定出臺76條惠臺實施意見。臺灣海峽兩岸“一帶一路”研究交流中心主任、律師李夢舟認為，無論天津還是浙江，或是之前的福建、上海等地，陸續(xù)出臺的落實惠臺“31條”細則，不僅舉措多、含金量高，更具有不少當?shù)靥厣?/p>

記者注意到，在浙江省76條實施意見中，包含投資合作(32條)、科技創(chuàng)新(10條)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)(13條)、文化交流(9條)、生活待遇(12條)等五部分。具體涉及投資合作、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、金融服務、人才保障、就學就業(yè)等舉措，影視、出版、文化交流、衛(wèi)生醫(yī)療等方面還推出系列措施。

此次浙江出臺的76條實施意見，有很多是具有浙江特色的政策亮點。如在浙江本次出臺的“76條”中，關(guān)于投資合作方面，主要鼓勵臺商參與高端裝備制造、信息產(chǎn)業(yè)等領域的合作，參與中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)、特色小鎮(zhèn)和浙江省大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)等大平臺建設，同等享受相關(guān)產(chǎn)業(yè)、科技、稅收、品牌建設等方面的政策，從而進一步深化浙臺產(chǎn)業(yè)的合作。

此外，《實施意見》還將推進“最多跑一次”改革全面惠及臺資企業(yè)，臺資企業(yè)將同享減負政策。如第1條規(guī)定臺資企業(yè)“雙靠待遇”，即“同等享受省級和各地設立的各類扶持資金和出臺的各項優(yōu)惠政策”，從政策層面概括規(guī)定了臺資企業(yè)的同等待遇。李夢舟表示，浙江提出要推進“31條”惠及臺胞措施在該省應落盡落，臺商臺胞與浙江居民的同等待遇應享盡享，臺資企業(yè)享受浙江本省扶持民營企業(yè)和外商投資企業(yè)政策的“雙靠待遇”應靠盡靠，可以先行先試地應做盡做，為臺灣同胞在浙江學習、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供同等待遇和優(yōu)先服務，“特別是應享盡享、應做盡做的這多個‘應’，體現(xiàn)出浙江讓臺商真正享受同等待遇的決心。今后臺商二代可以在浙江和本地孩子共同生活成長，這對于未來兩岸交流將起到非常大的推動作用?！?/p>

而天津出臺“52條”中，則突出4方面特色。

一是體現(xiàn)了同等待遇的要求,如支持臺資企業(yè)在津設立區(qū)域總部、研發(fā)中心,開展冷鏈物流試點等;二是體現(xiàn)了率先分享發(fā)展機遇的要求,如支持臺資企業(yè)參與天津自由貿(mào)易試驗區(qū)建設等;三是體現(xiàn)了回應臺胞臺企普遍關(guān)切的要求,如高校畢業(yè)的臺灣學生來津創(chuàng)業(yè),符合規(guī)定條件的,可申請最高30萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款等;四是體現(xiàn)了臺灣同胞廣泛受益的要求,如臺灣同胞可以參加天津市勞動模范、三八紅旗手等榮譽稱號的評選等。

而為了惠及臺灣青年，天津市還出臺了10條專門關(guān)于人才措施的政策。天津的惠臺人才政策重在為臺灣同胞提供與天津市民同等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務待遇，實行無差別政策，并鼓勵市級公共就業(yè)服務部門強化與臺灣同胞和臺資企業(yè)的工作聯(lián)系，提供全鏈條服務。

在該10條措施中，天津提出，各級各類就業(yè)、人才服務機構(gòu)網(wǎng)站向臺灣同胞開放，支持使用臺胞證注冊登錄、在線應聘。高校畢業(yè)的臺灣學生來津創(chuàng)業(yè)，符合條件的，可申請最高30萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款；已成功創(chuàng)業(yè)且?guī)泳蜆I(yè)5人以上、經(jīng)營穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)者，可給予最高50萬元貸款再扶持。該措施還提出鼓勵臺灣同胞在津參加職業(yè)技能培訓，并享受相關(guān)補貼；支持臺灣同胞在津參加專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試等。

在談到本次天津出臺的對臺新政時，天津大學環(huán)境科學與工程專業(yè)的在讀博士生，來自臺灣的李連捷說，這些年大陸經(jīng)濟發(fā)展很快，就業(yè)機會更多，前景廣闊，而最新出臺的人才政策更是解決了很多后顧之憂。有鑒于此，李連捷表示，未來他想留在大陸發(fā)展，目前正在尋找合適的崗位。

■江蘇昆山“68條”

首將鼓勵臺企環(huán)保轉(zhuǎn)型納入

2014年8月初發(fā)生在江蘇昆山臺資企業(yè)中榮金屬制品公司的爆炸案，數(shù)十條生命逝去，至今仍是當?shù)卣团_商們心中的一個痛。如何保證臺商在當?shù)厣a(chǎn)生活有序，吸引更多臺商臺胞在昆山生產(chǎn)生活，16日，江蘇省昆山市率先出臺惠臺“31條”措施昆山“68條”細則。

在昆山對臺“68條”措施中，26條是具有昆山特色的先行先試，包括支持臺灣科研院所、高等院校、科技服務機構(gòu)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，搭建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺，并參照享受相關(guān)科技扶持政策，并首次將鼓勵臺企展開環(huán)保、安全生產(chǎn)等，并提供綠色金融等轉(zhuǎn)型發(fā)展政策支持納入新政策。

昆山市政府表示，此次昆山“68條”措施，是昆山從地方實際和臺企、臺胞需求出發(fā)而研究推出的，全面回應了臺企、臺胞的普遍關(guān)切，極具針對性、可操作性和普惠性。除涵蓋國臺辦頒布的惠臺“31條”全部內(nèi)容，其中更有突出具有昆山特色的措施。

記者注意到，昆山“先行先試”政策中，在支持金融創(chuàng)新合作方面，提出支援在風險可控的基礎上開展合格境外有限合伙人（QFLP）試點；鼓勵兩岸資本按市場化方式設立產(chǎn)業(yè)合作基金；支持臺灣居民從事天使投資，支持兩岸資本設立創(chuàng)業(yè)投資基金，支持注冊在昆山的臺資金融機構(gòu)依法開展境外投資業(yè)務。此外，昆山還將推動臺資金融機構(gòu)、商家與江蘇銀聯(lián)加強合作，推動中國銀聯(lián)在昆山設立兩岸業(yè)務合作專營機構(gòu)，加強與臺資金融機構(gòu)、商家業(yè)務合作。

而在昆山“68條”中，還給予臺民眾的“同城待遇”，例如，允許持臺灣居民來往大陸通行證（臺胞證）的自然人，在昆山注冊從事零售業(yè)務（不包括特許經(jīng)營）的個體工商戶后，并可在電商平臺開設網(wǎng)店。在生活方面主要有：臺灣民眾辦理新市民卡、“昆通卡”在昆山乘坐公交車，均可享受本地居民同等優(yōu)惠。提出臺灣民眾可享有與昆山市民同等醫(yī)療衛(wèi)生服務等多項政策。此外，對于到昆山就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的大學以上應屆畢業(yè)的臺灣青年，還可獲得昆山市政府給予的人民幣5000元至1.5萬元不等的租房和生活補貼。

據(jù)了解，江蘇昆山市擁有近5000家臺企，約10萬臺灣民眾在此生活。