“沒有赤字增加的積極財政政策就是耍流氓”“應實行真正意義的減稅”“應以財政資金向國有金融機構注資”……央行研究局局長徐忠7月13日發(fā)文表達出來的諸多觀點引發(fā)了各界人士熱議。7月18日晚間，財政部直屬研究機構中國財政科學研究院院長劉尚希在其個人微博上發(fā)聲，對徐忠提出的多個觀點進行了回應。

劉尚希在微博上表示，履行國有金融資本的出資人職責，不等于注資人職責，主要是維護國家所有者權益，優(yōu)化國有金融資本宏觀布局，促進國家金融穩(wěn)定，維護金融安全。金融機構現(xiàn)在都是混合所有制。有多個股東，也就是有多個出資人。國家對金融機構是增資，還是減資，要從金融穩(wěn)定，防范公共風險以及宏觀金融效率來考慮。

微博@劉尚希 截圖

劉尚希還在微博中稱，對減稅與稅收快速增長迷惑不解，主要還是對減稅的政策含義理解有誤?？蓮娜缦鹿絹矸治觯憾愂?稅基×稅率。減稅主要是針對稅率的操作，各種優(yōu)惠、降法定稅率、擴大扣除抵免等。而稅基取決于經(jīng)濟發(fā)展狀況，增值稅的稅基是增加值，企業(yè)所得稅的稅基是利潤，個稅稅基是居民收入，等等。當稅率下降速度小于稅基擴展速度時，就會出現(xiàn)減稅的同時，稅收也在增長。但這并不表明減稅是假的。以稅收增長批評不是真減稅，顯然錯了。

在同日晚間但稍早時候發(fā)的一條微博中，劉尚希談了另外兩個問題。關于赤字財政問題劉尚希稱，當前面臨的主要是結(jié)構性問題，再用解決總量問題的赤字政策思路是刻舟求劍。方向不對。

另一個是關于地方債務問題。劉尚希表示，地方債問題是國家治理結(jié)構不完善的反映，也是地方治理結(jié)構存在缺失的集中表現(xiàn)。作為治理工具的預算，法律權威性不足，既難以約束國企，更不能約束政府。預算是治理工具，而財政部門則不是，它是不可能約束政府的。這導致了國企的高杠杠、金融機構的道德風險和地方債風險問題。自然，具有法律性質(zhì)的預算也無法約束作為政府機構的央行。財央都應納入治理結(jié)構和法治框架之中。我國治理現(xiàn)代化任重道遠。

在徐忠上周五所撰的文章中，正好有四個觀點可以與劉尚希作為對照。徐忠稱，1.履行好出資人職責關鍵是做好兩項工作，其中一項便是要充實國有金融機構的資本金；2.近幾年的減稅降費規(guī)模超萬億元，但這兩年的財政收入增速一直高于GDP的增速，單位GDP承擔的財政收入增加了；3.沒有赤字增加的積極財政政策就是耍流氓；4.金融機構的杠桿是被動加起來的，是地方政府和國有企業(yè)規(guī)模擴張、杠桿率攀升的結(jié)果。

值得注意的是，7月18日出版的《經(jīng)濟參考報》刊發(fā)了劉尚希撰寫的《不確定性條件下的積極財政政策如何作為》。劉尚希在該文中指出，積極財政政策的作用不是“大水漫灌”，而是精準施策、積極有效。