誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要基石。在晉江,大家更是對(duì)誠(chéng)信有著深刻的理解,“誠(chéng)信晉江”不僅僅是一句口號(hào),已經(jīng)流淌在每一個(gè)晉江人的血液里。

資料圖

2002年,時(shí)任福建省省長(zhǎng)的習(xí)近平到晉江調(diào)研時(shí),把“始終堅(jiān)持以誠(chéng)信促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展”作為“晉江經(jīng)驗(yàn)”的核心理念之一。

“誠(chéng)信是金、誠(chéng)信是命”

——“假藥案”喚醒誠(chéng)信意識(shí)

1985年6月上旬,在北京召開(kāi)的全國(guó)藥品訂貨會(huì)上,有人指責(zé)晉江制售假藥,并送走私傘、手表,給回扣。隨即,中央一些媒體連續(xù)發(fā)文批評(píng)。

7月4日,更大的風(fēng)暴降臨:中紀(jì)委在黨報(bào)頭條發(fā)表了致晉江地委的一封公開(kāi)信,要求嚴(yán)肅處理。

雖然只有寥寥數(shù)百字,但措詞嚴(yán)厲!晉江地委感到了空前壓力。隨后調(diào)查組、記者紛至沓來(lái),一時(shí)間,晉江惡名傳遍全國(guó),退貨浪潮殃及各類產(chǎn)品。

彼時(shí),曾任全國(guó)工商聯(lián)副主席的許連捷已成立恒安公司,受此影響,其產(chǎn)品包裝地址及業(yè)務(wù)員介紹信上只標(biāo)注“泉州安海”——如標(biāo)注晉江,連旅社都不讓業(yè)務(wù)員住。

晉江市政協(xié)委員莊瑋琳對(duì)此也深有感觸:“還記得當(dāng)年剛到外地上大學(xué)的時(shí)候,當(dāng)告訴別人我來(lái)自晉江的時(shí)候,對(duì)方會(huì)說(shuō):喔,我知道,就是那個(gè)賣假藥的地方吧!當(dāng)時(shí),我紅了臉?！蹦莻€(gè)令人臉紅的場(chǎng)景,莊瑋琳至今依然印象深刻。

“誠(chéng)信是金,誠(chéng)信是命?！偎幇浮m然讓晉江承受了信用危機(jī)之痛,但也喚醒了晉江人的誠(chéng)信意識(shí)。”晉江市政協(xié)主席林仁達(dá)介紹,上世紀(jì)80年代末,晉江就提出了“質(zhì)量上,晉江興;質(zhì)量下,晉江衰”的口號(hào)。1989年,晉江進(jìn)行了一場(chǎng)“晉江精神”的大討論,大家不約而同地把“誠(chéng)信”擺在首位。1995年,晉江開(kāi)始大力倡導(dǎo)“質(zhì)量立市”,力求扭轉(zhuǎn)社會(huì)對(duì)晉江的印象。

進(jìn)入新世紀(jì),晉江市政協(xié)把推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)作為建言履職的重點(diǎn),提出把建設(shè)信用晉江擺上重要位置,深入調(diào)研,盡快形成氛圍,創(chuàng)造良好環(huán)境。

轉(zhuǎn)眼到2002年初,晉江市委、市政府將“如何建設(shè)信用晉江的思考”調(diào)研任務(wù)交給市政協(xié)。說(shuō)起當(dāng)年的場(chǎng)景,九屆晉江市政協(xié)主席邱華謀記憶猶新———

我們馬上組成課題調(diào)研組,經(jīng)多次研究確定了4個(gè)調(diào)研子課題:建設(shè)“信用政府”、加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)、加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)、加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)。

調(diào)研組先后召開(kāi)金融系統(tǒng)、各民主黨派、各鎮(zhèn)商會(huì)、協(xié)會(huì)和有關(guān)中介機(jī)構(gòu)參加的調(diào)研座談會(huì),深入陳埭、安海、東石等鎮(zhèn)座談,走訪市委辦、政府辦、監(jiān)察局等有關(guān)部門和七匹狼、潯興、安踏等企業(yè),市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)還“約見(jiàn)”委員,探索如何建設(shè)“信用晉江”。

調(diào)研報(bào)告的初稿經(jīng)市政協(xié)九屆常委會(huì)第二十次會(huì)議討論修改后,又召開(kāi)3次不同對(duì)象參加的論證會(huì),廣泛征求意見(jiàn),最后形成《關(guān)于建設(shè)信用晉江的思考》的調(diào)研報(bào)告,呈送市委后成為制定“誠(chéng)信晉江”工程方案的重要參考依據(jù)。

不久后,“誠(chéng)信晉江”工程在全市深入展開(kāi),一個(gè)“黨政主導(dǎo)、社會(huì)主體,政企互動(dòng)、政社聯(lián)動(dòng)”的誠(chéng)信體系開(kāi)始形成,護(hù)衛(wèi)著“睡不著的晉江人”。

“誠(chéng)信,是我發(fā)展壯大的本錢。”

———誠(chéng)信鑄就品牌發(fā)展之路

在晉江這片創(chuàng)業(yè)的熱土,一根小小的拉鏈也能讓一家民營(yíng)企業(yè)成為行業(yè)翹楚。

施能坑,潯興拉鏈創(chuàng)始人。

上世紀(jì)80年代,改革開(kāi)放之風(fēng)勁吹全國(guó),當(dāng)一大批同鄉(xiāng)紛紛把目標(biāo)瞄準(zhǔn)鞋業(yè)、紡織服裝等市場(chǎng)時(shí),施能坑卻把眼光落在了這些快速增長(zhǎng)市場(chǎng)的“邊角料”行業(yè)———拉鏈。

憑借著晉江人祖祖輩輩傳下來(lái)的愛(ài)拼敢贏的精神,施能坑從每天背著2000多條拉鏈一家一家打開(kāi)市場(chǎng)成立潯興拉鏈廠,到如今已經(jīng)完成了拉鏈國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定,打造出中國(guó)第一、世界第二的拉鏈品牌。

2002年,時(shí)任福建省省長(zhǎng)習(xí)近平專程來(lái)到晉江調(diào)研,當(dāng)時(shí)的企業(yè)家經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì),就是在潯興拉鏈廠會(huì)議室內(nèi)開(kāi)的。

對(duì)于當(dāng)年習(xí)近平來(lái)廠考察的情景,施能坑回憶起來(lái)依然感到親切:“當(dāng)時(shí),習(xí)總書記很關(guān)心企業(yè)的創(chuàng)新和品牌發(fā)展,把生產(chǎn)車間都走了一遍,還饒有興趣地詢問(wèn)工人的生產(chǎn)情況。在會(huì)上,習(xí)總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)企業(yè)要‘打造品牌’,為民族品牌走向世界創(chuàng)造條件?！?/p>

帶著習(xí)總書記的囑托,施能坑砥礪前行。2006年12月22日,一個(gè)屬于潯興的日子到來(lái)了———潯興拉鏈在深交所掛牌上市,成為國(guó)內(nèi)拉鏈行業(yè)第一個(gè)也是唯一的上市公司和馳名商標(biāo)。

“剛創(chuàng)業(yè)的潯興只是晉江眾多小工廠的一家,是堅(jiān)守誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和品牌發(fā)展的理念,讓潯興隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而壯大起來(lái)?！弊鳛椤皶x江經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐者和受益者,施能坑如是說(shuō)。

早前,已辭去董事長(zhǎng)一職的施能坑,專職擔(dān)任十二屆晉江市政協(xié)副主席。他說(shuō),打造自己的品牌,是潯興創(chuàng)立之初就有的夢(mèng)想,現(xiàn)在也不會(huì)停止,只不過(guò)從另一個(gè)角度出發(fā),為造就更多晉江的中國(guó)乃至世界的品牌建言獻(xiàn)策。

2017年,盼盼食品從國(guó)內(nèi)外眾多知名品牌中脫穎而出,成為金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤指定產(chǎn)品,被各國(guó)貴賓贊譽(yù)為“金磚品質(zhì)”。“食,人在上,良在下,吃好是人們對(duì)食物最樸素的愿望。盼盼食品一直將健康品質(zhì)視為“食”之良心,堅(jiān)持全球優(yōu)選原料,秉承‘食品是做給家人吃的’生產(chǎn)理念?！比珖?guó)政協(xié)委員、盼盼食品集團(tuán)執(zhí)行總裁蔡金釵說(shuō),在盼盼,誠(chéng)信被奉為企業(yè)的“立命之本”。今年6月,盼盼食品又成功入選上合組織青島峰會(huì)指定產(chǎn)品,在國(guó)際頂尖規(guī)格的舞臺(tái)上大放異彩。

在恒安,有項(xiàng)不成文的規(guī)定:公司貨款90天一結(jié),財(cái)務(wù)85天結(jié)不算違規(guī),但91天結(jié)就是違規(guī)。自1985年恒安創(chuàng)辦以來(lái),“誠(chéng)信、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”始終是其企業(yè)文化不變的核心。三十多年來(lái),恒安從未發(fā)生過(guò)一筆銀行貸款逾期紀(jì)錄。

誠(chéng)信也給恒安帶來(lái)豐厚的回報(bào)——廈門海關(guān)授予恒安“先放后稅”資格;幾大專業(yè)銀行給予恒安數(shù)百億元的授信額度;2016年,恒安成為國(guó)內(nèi)首家獲3A級(jí)信用評(píng)級(jí)的民營(yíng)企業(yè)。

“誠(chéng)信,是恒安一路發(fā)展壯大的本錢?！痹S連捷的感悟,也是廣大晉江人和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者共同的心聲。

如今,恒安、安踏、361°、勁霸、七匹狼等一系列“國(guó)字號(hào)”品牌和46家境內(nèi)外上市企業(yè),帶動(dòng)了一大批中小企業(yè),以良好的產(chǎn)品質(zhì)量、品牌效應(yīng)和企業(yè)信譽(yù)撐起了“誠(chéng)信晉江”的公眾形象,成為名揚(yáng)全國(guó)的“品牌之都”。

“讓失信行為無(wú)所遁形”

———誠(chéng)信匡正人心增進(jìn)社會(huì)凝聚力

7月4日,晉江市法院開(kāi)展了一場(chǎng)名為“晉江風(fēng)暴”的集體執(zhí)行行動(dòng),依法拘留1人、查封店面2間、住宅3套、廠房2棟,涉案金額7000余萬(wàn)元。

當(dāng)日,市政協(xié)組織工商聯(lián)界委員深入“兩院”開(kāi)展專題視察并召開(kāi)座談會(huì),詳細(xì)了解市法院“執(zhí)行難”、檢察院“生態(tài)檢察和智慧檢察”工作情況,察看了法院執(zhí)行遠(yuǎn)程調(diào)控中心并通過(guò)視頻連線執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng),見(jiàn)證了這場(chǎng)快速的執(zhí)行行動(dòng)。參加視察的市政協(xié)委員楊江源表示,作為企業(yè)家委員,必須帶頭學(xué)法守法,重信用守承諾。

“政府應(yīng)成立專門的信用管理機(jī)構(gòu),建立統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái),讓失信行為無(wú)所遁形?！?/p>

“健全完善失信懲戒機(jī)制,使失信行為在經(jīng)濟(jì)生活中付出難以承受的道德成本、經(jīng)濟(jì)成本和法律成本?！?/p>

“把‘誠(chéng)信’作為地方文化的根基和創(chuàng)建文明城市的重要內(nèi)涵,在不同領(lǐng)域的實(shí)踐中推而廣之?！?/p>

……

匯聚委員們的智慧,晉江市接續(xù)出臺(tái)了《社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》等多項(xiàng)有力舉措,用誠(chéng)信匡正人心,增進(jìn)社會(huì)凝聚力。

在村規(guī)民約建設(shè)中,引導(dǎo)群眾自治組織把誠(chéng)實(shí)守信納入規(guī)約,并在深化移風(fēng)易俗、和諧鄰里關(guān)系、處理矛盾糾紛、支持公益事業(yè)等基層實(shí)踐中體現(xiàn)出來(lái),使誠(chéng)信成為公序良俗的基礎(chǔ)。

在“美麗晉江人”評(píng)選中,專設(shè)“誠(chéng)實(shí)守信”板塊,發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。

在誠(chéng)信道德實(shí)踐中,持之以恒地開(kāi)展守合同重信用企業(yè)、無(wú)假貨一條街、誠(chéng)信商家等創(chuàng)建活動(dòng),著力健全市場(chǎng)主體的誠(chéng)信品格。

在信用觀念養(yǎng)成中,年年舉辦“信用記錄關(guān)愛(ài)日”等活動(dòng),普及征信、用信知識(shí),擴(kuò)大個(gè)人信用報(bào)告制度的社會(huì)知曉度。

與此同時(shí),晉江還綜合運(yùn)用曝光“老賴”、發(fā)布“黑名單”等司法手段,對(duì)失信被執(zhí)行人的高消費(fèi)行為加以限制,并在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等方面予以信用懲戒,形成輿論壓力,提高失信成本。

“從240個(gè)工作日到37個(gè)工作日”

——誠(chéng)信鍛造責(zé)任提升政府公信力

政府言而有信,才能為企業(yè)和社會(huì)做出示范。

1999年11月,市政協(xié)就對(duì)晉江推行“五公開(kāi)”工作情況進(jìn)行調(diào)研,研究如何結(jié)合實(shí)際,加強(qiáng)事務(wù)公開(kāi)和民主管理工作,促進(jìn)全市“五公開(kāi)”工作走向規(guī)范化、經(jīng)?；?并形成《關(guān)于對(duì)事務(wù)公開(kāi)民主管理工作的情況反映》,從思想認(rèn)識(shí)和宣傳工作不到位,事務(wù)公開(kāi)制度不夠健全,可操性差,事務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督工作處于被動(dòng)狀態(tài)等問(wèn)題,提出6點(diǎn)意見(jiàn)建議。

“優(yōu)化軟服務(wù)、上足硬功夫?！彪S后,致力提升政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)水平的行動(dòng)在晉江雷厲風(fēng)行展開(kāi)。政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化,執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化,政府信息、行政職權(quán)和便民服務(wù)公開(kāi)化是主要內(nèi)容。

2002年12月,晉江成立了福建首個(gè)行政服務(wù)中心,探索推進(jìn)審批事項(xiàng)消減、審批環(huán)節(jié)撤并、申報(bào)材料‘瘦身’、審批時(shí)限壓縮和辦事堵點(diǎn)疏解等,尤其是在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面提出了“四到”、“四辦”:即對(duì)待企業(yè)不叫不到、隨叫隨到、說(shuō)到做到、服務(wù)周到;對(duì)待相關(guān)事項(xiàng)馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦。

既要起好頭,也要走前頭。晉江市政協(xié)又在推進(jìn)行政審批制度第六輪改革關(guān)口,組織開(kāi)展《深化行政審批制度改革,提升政府服務(wù)水平》專題調(diào)研,探索如何創(chuàng)新行政審批新模式,進(jìn)一步清理審批項(xiàng)目,拓展服務(wù)功能和領(lǐng)域、建立審批新機(jī)制、優(yōu)化審批流程等措施辦法。2014年,又開(kāi)展《進(jìn)一步推進(jìn)我市“先照后證”商事登記制度改革的思考》專題調(diào)研,從提高商改政策知曉率和受益面、切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化信用聯(lián)動(dòng)和信息綜合應(yīng)用等方面提出建議。2016年,還就進(jìn)一步提高全市行政效率專門提交提案。

晉江市政協(xié)的這些努力,也一步步推動(dòng)著晉江行政審批改革的深入開(kāi)展。2017年,晉江市深化行政審批制度改革工作要點(diǎn)明確提出,持續(xù)推進(jìn)減權(quán)放權(quán)、推動(dòng)項(xiàng)目審批提速、加強(qiáng)行政審批中介服務(wù)管理、深化商事制度改革、簡(jiǎn)化優(yōu)化政務(wù)服務(wù)等,以更加便利服務(wù)廣大群眾和企業(yè)。

“如今,進(jìn)行了12輪行政改革的晉江,辦理流程全部精簡(jiǎn)到‘受理-審核-決定’3個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi),當(dāng)場(chǎng)即辦率80.36%,91.77%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)‘最多跑一趟’乃至‘一趟不用跑’,基建項(xiàng)目審批由10年前33個(gè)環(huán)節(jié)240多個(gè)工作日變成6個(gè)環(huán)節(jié)37個(gè)工作日?！睍x江市行政服務(wù)中心管委會(huì)黨委書記洪榮塔說(shuō),政府用高效兌現(xiàn)了為民服務(wù)的宗旨,大家則用反饋意見(jiàn)表上的手動(dòng)點(diǎn)贊回答了改革的成效。

誠(chéng)信晉江建設(shè)不僅換來(lái)了群眾的“口碑”,也贏得了群眾的“金杯”:2014年7月作為唯一縣級(jí)市參加中央文明辦召開(kāi)的推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化座談會(huì),并做經(jīng)驗(yàn)介紹,中國(guó)“50家投資環(huán)境誠(chéng)信安全區(qū)”、“投資環(huán)境十佳城市”、“最佳投資服務(wù)城市”,一系列閃亮的名片開(kāi)始和晉江緊密相連。