7月16日，第二十次中國(guó)歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤將在北京舉行。此前，李克強(qiáng)總理的歐洲之行，為即將舉行的中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤營(yíng)造了良好的氛圍。

今年5月以來，美國(guó)特朗普政府在貿(mào)易、外交和戰(zhàn)略安全等多個(gè)層面頻頻動(dòng)作，步步進(jìn)逼，持續(xù)不斷地打擊著歐盟和德國(guó)的脆弱的“存在感”。特朗普政府退出伊核協(xié)議，向歐盟揮動(dòng)貿(mào)易制裁的大棒，拿北約的開支反復(fù)說事，而特朗普政府派駐德國(guó)的大使則大放厥詞，對(duì)著德國(guó)人攻擊歐盟，可謂指桑罵槐，含沙射影。美歐和美德關(guān)系幾乎陷入了冰點(diǎn)。值此多事之秋，中歐之間的良好互動(dòng)則顯示出“中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的活力與潛力。

維護(hù)全球化大方向：中歐默契彌足珍貴

自從特朗普上臺(tái)以來，美國(guó)與歐盟和德國(guó)之間漸行漸遠(yuǎn)，大西洋似乎越來越寬了。實(shí)際上，目前的美歐與美德矛盾，絕非簡(jiǎn)單的物質(zhì)利益之爭(zhēng)，而是根植于理念層面的深刻分歧。

特朗普政府強(qiáng)力推行的經(jīng)濟(jì)民族主義、國(guó)家重商主義和貿(mào)易保護(hù)主義的政策體系，實(shí)質(zhì)上是要逆轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)全球化和歐洲地區(qū)一體化的進(jìn)程，拆解世貿(mào)組織為代表的國(guó)際多邊貿(mào)易體系，重塑全球經(jīng)濟(jì)治理架構(gòu)。

歐洲一體化的持續(xù)推進(jìn)是歐盟賴以發(fā)揮影響的動(dòng)力之源，而德國(guó)出口導(dǎo)向型的制造業(yè)體系則深度依賴歐洲共同市場(chǎng)和歐元區(qū)的制度支持，因而歐盟和德國(guó)都衷心推崇經(jīng)濟(jì)全球主義和歐洲地區(qū)主義。在世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大方向的理念上，歐盟、德國(guó)與美國(guó)之間形同陌路，與中國(guó)卻不謀而合。

冷戰(zhàn)結(jié)束伊始的1990年代初至2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)之前，是歐盟和德國(guó)經(jīng)濟(jì)高歌猛進(jìn)的黃金歲月，恰恰也正是中國(guó)改革開放和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的勢(shì)頭最為迅猛的時(shí)期?？梢哉f，中國(guó)、歐盟和德國(guó)都是冷戰(zhàn)后的全球化時(shí)代的“大贏家”。相似的歷程和共同的理念，使中德之間已達(dá)成了共識(shí)，形成了默契，這將為今后中歐和中德雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系的持續(xù)發(fā)展，為持續(xù)推進(jìn)“中歐雙邊投資協(xié)定”談判和《中歐戰(zhàn)略合作2020規(guī)劃》的實(shí)施，提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和持久的動(dòng)力。

傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)升級(jí)：中德合作潛力可觀

大數(shù)據(jù)技術(shù)正在普及，人工智能橫空出世，這些令人目眩的技術(shù)變革正在改變制造業(yè)的運(yùn)行生態(tài)與市場(chǎng)版圖，傳統(tǒng)制造業(yè)部門正在面臨新一輪的技術(shù)轉(zhuǎn)型與升級(jí)的壓力。

二戰(zhàn)以后大半個(gè)世紀(jì)里，像汽車與飛機(jī)制造這樣的產(chǎn)業(yè)一直被視為技術(shù)資本密集型的“高端產(chǎn)業(yè)”，然而這些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走到了產(chǎn)品生命曲線的后端，其現(xiàn)有技術(shù)已經(jīng)完全固定，難有改變。如果不能實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)，這些產(chǎn)業(yè)就會(huì)滑向勞動(dòng)密集型的“低端產(chǎn)業(yè)”行列，其利潤(rùn)率會(huì)不斷下降，而這些產(chǎn)業(yè)對(duì)中德經(jīng)濟(jì)而言都具有舉足輕重的意義。

目前中德都在加緊推進(jìn)對(duì)新能源、大數(shù)據(jù)和人工智能等新興技術(shù)的研發(fā)，致力于將這些新興技術(shù)有效應(yīng)用于傳統(tǒng)制造業(yè)部門。由于中德兩國(guó)的科研體制與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有很大差異，兩國(guó)新技術(shù)研發(fā)的關(guān)注焦點(diǎn)、推進(jìn)速度和最新成果必然各有特色，互不相同，中德企業(yè)根據(jù)各自的技術(shù)比較優(yōu)勢(shì)的差異，通過上下游產(chǎn)業(yè)間的垂直分工或產(chǎn)業(yè)內(nèi)的水平分工，可以形成相互協(xié)作的生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)兩國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)的技術(shù)升級(jí)，達(dá)到共贏的效果。

此次李克強(qiáng)總理訪德期間，中國(guó)新能源企業(yè)寧德時(shí)代公司獲得德國(guó)圖靈根州政府的支持，在當(dāng)?shù)赝顿Y設(shè)廠，與德國(guó)寶馬公司等知名汽車企業(yè)簽下40億歐元的產(chǎn)銷訂單，表明中德企業(yè)科技合作正在開啟新的局面。

民粹力量崛起，須防德、歐對(duì)華政策搖擺

然而，歐洲和德國(guó)的政治并不穩(wěn)定，格局轉(zhuǎn)變的烏云正浮起在地平線上。

過去被歐盟和德國(guó)政治精英視為“極端”和“不入流”的民粹主義力量，已堂而皇之地進(jìn)入歐洲主流政壇。2017年初以來，激進(jìn)民粹政黨在荷蘭、德國(guó)、奧地利等歐盟核心成員國(guó)的議會(huì)里已成為第二或第三大黨，在意大利甚至已上臺(tái)執(zhí)政。

德國(guó)默克爾政府剛經(jīng)歷了組閣的危機(jī)與動(dòng)蕩，受支持度不高，屬于弱勢(shì)政府。而目前這一屆的歐盟領(lǐng)導(dǎo)層到2019年春夏之際就將換屆。歐洲傳統(tǒng)主流精英政治的制度大廈的根基正在動(dòng)搖，目前歐盟和德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)華決策還是存在著一定程度的搖擺性和不確定性，不能排除因內(nèi)部的反對(duì)而改變的可能性。更重要的是，明年春夏之際的歐洲議會(huì)大選和新一屆歐盟委員會(huì)的組閣形勢(shì)迷霧重重，待到歐盟換屆之后，歐洲對(duì)待中國(guó)的總體態(tài)度究竟會(huì)怎樣，仍需拭目以待。

特朗普政府的貿(mào)易戰(zhàn)可謂變本加厲，世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際政治的前景越發(fā)顯得云遮霧罩。中國(guó)在美國(guó)和歐洲之間的縱橫捭闔，使中-美-歐戰(zhàn)略三角關(guān)系更加微妙。李克強(qiáng)總理的此次歐洲之行，以及接下來的中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)體系和國(guó)際戰(zhàn)略格局產(chǎn)生比以往任何時(shí)候都更為深遠(yuǎn)的影響。