大連市政協(xié)常委會(huì)議聚焦金融穩(wěn)定和金融安全

筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控“隔離墻”

人民政協(xié)報(bào)記者  呂東浩  孟雪瑩

金融穩(wěn)定和金融安全是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基石。7月4日,大連市政協(xié)以“防控金融風(fēng)險(xiǎn),助力我市金融穩(wěn)定和金融安全”為題召開十三屆三次常委會(huì)議,這也是本屆市政協(xié)第一次專題協(xié)商會(huì)。市政府領(lǐng)導(dǎo),市財(cái)政局、國(guó)土房屋局、國(guó)資委、統(tǒng)計(jì)局、法制辦等部門和金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人與委員們齊聚一堂,共謀打贏防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的思路和舉措。

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會(huì)前,大連市政協(xié)按照市委的要求,成立專題調(diào)研組深入開展調(diào)查研究,先后組織召開了17次座談會(huì)、發(fā)函調(diào)研了31個(gè)單位和部門、實(shí)地考察了10多家企業(yè)實(shí)體,圍繞政府債務(wù)、銀行業(yè)不良貸款、房地產(chǎn)行業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)等,比較分析風(fēng)險(xiǎn)程度和成因,提出具體可操作的相應(yīng)對(duì)策,形成了近兩萬(wàn)字的綜合調(diào)研報(bào)告和15份建言材料。

會(huì)上,圍繞筑牢金融風(fēng)險(xiǎn)防控“隔離墻”,市政協(xié)委員、市財(cái)政局副局長(zhǎng)張威談?wù)畟鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)防范;市政協(xié)常委、大連銀行行長(zhǎng)王旭談促進(jìn)銀企良性循環(huán)發(fā)展;市政協(xié)常委、市金融發(fā)展局副局長(zhǎng)譚淑萍談推動(dòng)地方金融監(jiān)管體系改革……讓專業(yè)的人說(shuō)專業(yè)的話,站在宏觀和微觀兩個(gè)維度,務(wù)求以小切口、深挖掘、實(shí)建言,實(shí)現(xiàn)理論性和實(shí)踐性高度統(tǒng)一、前瞻性和務(wù)實(shí)性有機(jī)融合、問(wèn)題分析和對(duì)策建議相得益彰,是市政協(xié)緊扣重大議題、增強(qiáng)協(xié)商實(shí)效性的一次有益嘗試。

“我市金融要素市場(chǎng)集聚、金融機(jī)構(gòu)種類繁多、金融產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)多樣、金融新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)更為復(fù)雜,風(fēng)險(xiǎn)防范任務(wù)更為艱巨?！本痛?市政協(xié)常委付強(qiáng)呼吁抓緊成立大連市金融風(fēng)險(xiǎn)防控中心,健全重大風(fēng)險(xiǎn)處置長(zhǎng)效機(jī)制,時(shí)刻保持高壓態(tài)勢(shì),強(qiáng)化金融法治工作,實(shí)現(xiàn)對(duì)金融活動(dòng)監(jiān)管全覆蓋。同時(shí),建立市防控金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議制度,研究重大問(wèn)題,協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作,形成監(jiān)管合力。

2014年以來(lái),受諸多因素影響,大連經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩,財(cái)政收支矛盾突出。著眼加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范,張威委員建議對(duì)政府債務(wù)實(shí)行嚴(yán)格的限額管理,明確市縣兩級(jí)政府必須將本地區(qū)政府債務(wù)余額控制在本級(jí)人大常委會(huì)審議通過(guò)的政府債務(wù)限額內(nèi),將債務(wù)限額作為債務(wù)余額的紅線,嚴(yán)禁突破。在此基礎(chǔ)上,做好地方政府舉債融資行為清理整改工作,遏制違法違規(guī)舉債,堵住違規(guī)舉債的“后門”。

“守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線,是黨中央決勝小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首要任務(wù)。”如何有效防范重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生?董晶常委提出的思路是:堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展,逐步降低地方政府高債務(wù)率;多措并舉加快降低市屬國(guó)有企業(yè)高負(fù)債率;逐步釋放房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)性泡沫、降低居民地產(chǎn)投資杠桿;健全完善金融安全防線和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理機(jī)制,加快修復(fù)大連金融生態(tài)環(huán)境。

從“強(qiáng)基礎(chǔ)”到“補(bǔ)短板”,從“統(tǒng)籌發(fā)力”到“消除隱患”,10位常委、委員的發(fā)言直面日益多元化、復(fù)雜化的金融發(fā)展形勢(shì),出發(fā)點(diǎn)是切實(shí)認(rèn)清當(dāng)前金融所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),落腳點(diǎn)是有效防控資產(chǎn)泡沫,提高和改進(jìn)監(jiān)管能力,確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

“防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),事關(guān)國(guó)家安全和人民財(cái)產(chǎn)安全,是確保建成小康社會(huì)的關(guān)鍵,是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵,也是大連科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵?！睂?duì)于當(dāng)前防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的“重要性”,市政協(xié)主席王啟堯在講話中用了“極端”二字。他強(qiáng)調(diào),防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口,各級(jí)政協(xié)組織和委員要繼續(xù)圍繞這一關(guān)系政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題,廣泛運(yùn)用專題協(xié)商、視察調(diào)研、提案辦理等履職形式積極建言獻(xiàn)策,合力打贏防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),為大連全面振興發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。