央廣網(wǎng)北京7月9日消息（記者潘毅）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，昨天（8日）中國證監(jiān)會(huì)就《證券登記結(jié)算管理辦法》、《上市公司股權(quán)激勵(lì)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定的修改草案向社會(huì)公開征求意見，這意味著外國投資者參與A股交易范圍進(jìn)一步放開。

證監(jiān)會(huì)昨天發(fā)布消息稱，為深入貫徹黨的十九大精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略要求和深入推進(jìn)資本市場對(duì)外開放的部署安排，中國證監(jiān)會(huì)會(huì)同有關(guān)部門上報(bào)了《關(guān)于進(jìn)一步放開外國人A股證券賬戶開立政策的請(qǐng)示》，已獲國務(wù)院原則同意。

中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長趙錫軍分析，政策的主要目的是落實(shí)今年在亞洲博鰲論壇時(shí)，提出的關(guān)于進(jìn)一步加快金融領(lǐng)域?qū)ν鈹U(kuò)大開放的措施，也是兌現(xiàn)央行行長在同一會(huì)議上面提到的，今年要有12項(xiàng)金融領(lǐng)域的對(duì)外擴(kuò)大開放措施，上半年已經(jīng)落實(shí)了六項(xiàng)，下半年還有六項(xiàng)要落實(shí)，這是其中一項(xiàng)。

按照穩(wěn)妥有序、逐步推進(jìn)的對(duì)外開放工作原則，此次主要是放開以下兩類人員在境內(nèi)開立A股證券賬戶：一是在境內(nèi)工作的外國人；二是A股上市公司中在境外工作并參與股權(quán)激勵(lì)的外籍員工。

證監(jiān)會(huì)特別指出，本次開放的外國自然人投資者，其本國證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須已與中國證監(jiān)會(huì)建立監(jiān)管合作機(jī)制，相關(guān)投資者開立A股證券賬戶的，必須遵守我國證券法律規(guī)定，適用統(tǒng)一的交易、結(jié)算、登記及資金存管等制度規(guī)則。

前海開源基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊德龍表示，這項(xiàng)新政策主要是為擴(kuò)大開放，同時(shí)有利于上市公司對(duì)在境外工作的外籍員工進(jìn)行股權(quán)激勵(lì)、吸引人才，促進(jìn)A股市場長遠(yuǎn)發(fā)展。

為此，證監(jiān)會(huì)計(jì)劃對(duì)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定作專門修改，一是修改《證券登記結(jié)算管理辦法》有關(guān)規(guī)定，在原有規(guī)定的中國公民、中國法人、中國合伙企業(yè)等投資者范圍基礎(chǔ)上，增加“符合規(guī)定的外國人”作為投資者類別之一，并規(guī)定外國人申請(qǐng)開立證券賬戶的具體辦法，由證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)制定，報(bào)中國證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)。二是修改《上市公司股權(quán)激勵(lì)管理辦法》，將可以成為股權(quán)激勵(lì)對(duì)象的境內(nèi)上市公司外籍員工范圍，從在境內(nèi)工作的外籍員工，擴(kuò)大到所有外籍員工，即在境外工作的境內(nèi)上市公司外籍員工，也可以成為股權(quán)激勵(lì)對(duì)象，并可按此申請(qǐng)開立A股證券賬戶。

據(jù)介紹，這些對(duì)A股證券賬戶開立制度規(guī)定的修改完善，是在現(xiàn)有法律框架內(nèi)，從我國資本市場發(fā)展實(shí)際需要出發(fā)，總結(jié)以往證券賬戶開立制度工作成果，并借鑒境外市場經(jīng)驗(yàn)做法，統(tǒng)籌考慮研究擬定的一項(xiàng)長遠(yuǎn)性、基礎(chǔ)性制度建設(shè)舉措，對(duì)進(jìn)一步豐富資本市場投資主體，拓寬資金入市渠道，優(yōu)化資本市場結(jié)構(gòu)，提高資本市場對(duì)外開放程度和國際化水平，具有重要意義。

趙錫軍指出，相關(guān)政策對(duì)市場投資者的結(jié)構(gòu)多元化以及吸引資金都有一定的作用。長遠(yuǎn)來看，這是開放過程中積極的一步，預(yù)示著對(duì)外開放的步伐不會(huì)停止。

哪些領(lǐng)域?qū)τ诜蠗l件的外國投資者來說更具有吸引力？

開源證券高級(jí)策略分析師楊海分析，符合條件的外國投資者以成熟的投資者居多，在對(duì)于國內(nèi)市場進(jìn)行投資前期，可能會(huì)做一些試探性的研究操作。“一定程度上來講，外國投資者更喜歡低估值的產(chǎn)品，比如銀行、保險(xiǎn)，包括金融壟斷性的行業(yè)，相對(duì)毛利率比較高的一些企業(yè)?！?/p>

據(jù)介紹，下一步，中國證監(jiān)會(huì)將根據(jù)征求意見情況，抓緊研究完善上述規(guī)章的修改決定草案，按程序發(fā)布施行。作為此次擴(kuò)大開放的配套制度安排，相關(guān)部門也將從稅收制度、外匯管理等方面給予專門支持。

楊海分析，相關(guān)政策的變化將給市場帶來利好，但效果未必立竿見影。外資在選擇時(shí)，可能有自己的偏好性和投資方向，會(huì)給市場帶來一個(gè)長期的價(jià)值投資理念。