事關(guān)環(huán)保大計 加快加緊治理(政策解讀·聚焦)

“建議對可降解塑料產(chǎn)品加大補貼”“嚴格執(zhí)法，制定嚴厲的處罰措施”“限塑見效有待提高，賣塑料袋的企業(yè)和商超、外賣店賺錢了”……上月，本版刊登聚焦限塑十年系列報道，引發(fā)廣泛討論。千余名讀者在本報客戶端留言并提出了相關(guān)意見建議。

限塑令于2008年6月起實施，10年來成績有目共睹，但百姓的期待是對未來工作的更高要求。針對讀者反映比較集中的問題，本報記者專訪了商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部等部門有關(guān)負責(zé)人。

商務(wù)部：部分領(lǐng)域和企業(yè)過量使用，電商綠色包裝技術(shù)管理規(guī)范行業(yè)標準將發(fā)布

近年來，部分領(lǐng)域和企業(yè)過量使用塑料包裝，白色污染問題有抬頭趨勢。限塑令執(zhí)行以來，對商品零售場所減少塑料袋使用起到了一定積極作用，但仍存在問題。商務(wù)部高度重視塑料包裝污染防治，配合國家發(fā)改委等部門加大貫徹落實力度。

不少讀者反映，“超市賣菜的攤位，一頭大蒜都要裝一個袋子，買一回菜沒有五六個袋子下不來”……10年來，很多大型商場開始開設(shè)連鎖品牌的大型超市，越來越多的消費者在商場內(nèi)購買吃穿住行所需的商品。如何解決塑料包裝使用過量的問題？

據(jù)介紹，商務(wù)部正在開展綠色商場創(chuàng)建活動，已創(chuàng)建85家綠色商場，覆蓋全國各省份，促進包括限塑在內(nèi)的流通行業(yè)綠色化發(fā)展。今年，商務(wù)部制訂了《綠色商場(超市)創(chuàng)建和實施評價細則》，將減塑的若干具體要求作為重點指標，引導(dǎo)流通企業(yè)積極減塑，目前各地正積極申報。在日前的全國節(jié)能宣傳周期間，國內(nèi)眾多綠色商場開展了“停止提供塑料袋一小時”等主題活動，并滾動播放節(jié)能宣傳片，取得良好社會效益。

當(dāng)前，快遞等一些新流通領(lǐng)域，塑料袋等使用較多，白色污染愈加凸顯。在加快綠色包裝標準化進程方面，有何進展？

商務(wù)部流通發(fā)展司負責(zé)人介紹，一方面，聯(lián)合工信部印發(fā)關(guān)于加快我國包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見，明確推行包裝簡約化、減量化、復(fù)用化及精細化包裝設(shè)計技術(shù)。聯(lián)合有關(guān)協(xié)會編制發(fā)布倉儲配送與包裝綠色發(fā)展指引，鼓勵電商與供應(yīng)商合作，充分利用原廠包裝，減少二次包裝浪費，鼓勵合并客戶訂單，減少包裹數(shù)量和配送次數(shù)。另一方面，制定電子商務(wù)綠色包裝技術(shù)和管理規(guī)范行業(yè)標準，近期將發(fā)布。

生態(tài)環(huán)境部：集中整治廢塑料加工利用集散地，加大回收利用過程的環(huán)境監(jiān)管

一些讀者表示，除了塑料袋，一次性碗筷、紙杯等塑料制品大量廢棄帶來水和土壤污染。限塑令提出，環(huán)保部門要加大對廢塑料回收利用過程的環(huán)境監(jiān)管，制訂環(huán)境準入條件、污染控制標準和技術(shù)規(guī)范并監(jiān)督實施，建立廢塑料全過程環(huán)境管理體系。環(huán)保部門執(zhí)行效果如何？

生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責(zé)人說，環(huán)保部門單獨或者會同相關(guān)部門發(fā)布多項規(guī)范文件，集中整治廢塑料加工利用集散地和廢塑料加工利用企業(yè)，推動廢塑料回收利用集聚發(fā)展和清潔利用。2017年，會同有關(guān)部門聯(lián)合開展廢塑料等“五廢”再生利用行業(yè)清理整頓，目前全國共重點整治“五廢”行業(yè)集散地194個，排查再生利用企業(yè)1.8萬家，關(guān)停取締8800余家。

“下一步，將不斷加強執(zhí)法監(jiān)督，會同相關(guān)部門繼續(xù)清理整頓，堅決取締污染嚴重、群眾反映強烈的廢塑料等廢物加工利用小作坊、‘散亂污’企業(yè)和集散地。”該負責(zé)人說。

我國是世界最大的塑料制品生產(chǎn)和消費大國，2017年全國塑料制品行業(yè)總產(chǎn)量7515.54萬噸，像餐盒等塑料面臨回收利用難的問題。在實際中，國內(nèi)廢塑料再生資源回收利用體系相關(guān)工作由商務(wù)部和發(fā)改委牽頭負責(zé)。

“近年來，生態(tài)環(huán)境部會同海關(guān)總署開展了進口廢塑料專項檢查工作，嚴厲打擊非法加工進口廢塑料等違法犯罪行為。制定了廢塑料加工利用污染防治管理規(guī)定等，淘汰規(guī)模小、管理水平低的加工利用企業(yè)，提升了行業(yè)規(guī)?；c集約化水平。”該負責(zé)人表示。

其他部門：強化市場監(jiān)管，建立限制過度包裝和限塑令監(jiān)督檢查長效機制

限塑令要求，工商部門要加強對超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所銷售、使用塑料購物袋的監(jiān)督檢查，對違規(guī)繼續(xù)銷售、使用超薄塑料購物袋等行為要依照法律法規(guī)予以查處。然而，一些地區(qū)的集貿(mào)、農(nóng)貿(mào)市場仍存在著違規(guī)銷售使用塑料購物袋的現(xiàn)象。近年來，國家市場監(jiān)管部門集中開展集貿(mào)、農(nóng)貿(mào)市場限塑整治行動，提出明確職責(zé)、強化市場開辦者責(zé)任，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能、嚴格執(zhí)法促進落實等。

限塑令還提出，質(zhì)檢部門要建立塑料購物袋生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機制，存在違法違規(guī)行為的要依照法律法規(guī)相應(yīng)給予處罰，完善質(zhì)量監(jiān)管措施，加大執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)行曝光、召回、整改、處罰等制度。近年來，《塑料購物袋的環(huán)保、安全、標識通用技術(shù)要求》《塑料購物袋》《生物分解塑料垃圾袋》等多項標準陸續(xù)發(fā)布，針對塑料購物袋替代品的生物降解塑料袋標準化工作有序開展。

此前，全國人大常委會曾就固廢法執(zhí)行情況開展專題詢問。國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人表示，我國實行了限塑令，通過聯(lián)合執(zhí)法查處限塑和過度包裝違法案件，并強化了對電子商務(wù)、快遞業(yè)等新興領(lǐng)域包裝廢棄物的治理。

國家發(fā)改委準備會同相關(guān)部門研究調(diào)整限塑令，研究制定在電商、快遞、外賣等行業(yè)率先限制一系列不可降解塑料包裝使用的相關(guān)實施方案，督促地方特別是城市加大落實的力度。要通過執(zhí)法檢查和宣傳引導(dǎo)，進一步建立限制過度包裝和限塑令監(jiān)督檢查的長效機制，引導(dǎo)消費者文明消費、綠色消費。相關(guān)部門還將推廣更加環(huán)保的新型材料。

王 珂 寇江澤