當(dāng)前景區(qū)價格調(diào)整機(jī)制的缺陷在于，多數(shù)地方政府均是本轄區(qū)內(nèi)景區(qū)的“隱形股東”，從門票收入中獲得分成，其自然有推動價格上漲、圈地收費、攔路收費的沖動。授予地方政府行使門票價格監(jiān)管職能顯然是讓其既當(dāng)裁判員又當(dāng)運動員，景區(qū)門票價格自然難以下降。

6月29日，《關(guān)于完善國有景區(qū)門票價格形成機(jī)制 降低重點國有景區(qū)門票價格的指導(dǎo)意見》發(fā)布，要求今年降低重點國有景區(qū)門票價格取得明顯成效。“在今年‘十一’黃金周旅游高峰前，切實降低一批重點國有景區(qū)偏高的門票價格。同時，不得提高景區(qū)內(nèi)交通運輸?shù)绕渌斡[服務(wù)價格，變相增加游客負(fù)擔(dān)?！眹野l(fā)改委價格司有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

近年來，景區(qū)門票價格高企的現(xiàn)象飽受詬病，很多重點景區(qū)不僅門票價格高昂，且每逢三年就可能漲價。國家發(fā)改委曾在2007年下發(fā)通知，規(guī)定“旅游景區(qū)門票價格調(diào)整頻次不低于3年”。每到“解禁年”，一些旅游景區(qū)就有漲價趨勢。如今國家發(fā)改委的降價令，初衷顯然是還利于民，但還應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)管，確保民眾能夠切實地享受到降價紅利。

當(dāng)前，國內(nèi)景區(qū)主要是資源型和公共型的，即該景區(qū)主要靠森林、山嶺、草原、河流、海域等國有資源來吸引游客。一旦離開國有資源，此類景區(qū)的價值將不復(fù)存在。而根據(jù)法律規(guī)定，被景區(qū)圈起來的森林、山嶺、草原、河流、海域等資源屬國家所有或集體所有，是全體民眾共同的財富。眼下，這些占用山川河流等國有資源的4A級、5A級等優(yōu)質(zhì)景區(qū)的門票價格無疑對其他景區(qū)門票價格產(chǎn)生很大影響，只要將這些重點國有景區(qū)的門票價格管控好，就抓住了景區(qū)門票價格治理的“牛鼻子”。

但當(dāng)前景區(qū)價格調(diào)整機(jī)制的缺陷在于，多數(shù)地方政府均是本轄區(qū)內(nèi)景區(qū)的“隱形股東”，從門票收入中獲得分成，其自然有推動價格上漲、圈地收費、攔路收費的沖動。授予地方政府行使門票價格監(jiān)管職能顯然是讓其既當(dāng)裁判員又當(dāng)運動員，景區(qū)門票價格自然難以下降。當(dāng)門票價格成為地方財政收入一部分時，物價、旅游等地方政府部門不僅難以動真格地行使監(jiān)管職能，還極有可能想方設(shè)法尋找漲價理由、創(chuàng)造漲價條件。

因此，景區(qū)門票降價雖是還利于民之舉，卻也動了相關(guān)部門的蛋糕。要想讓景區(qū)價格切實降下來，發(fā)布降價令只是第一步，還需要從根源著手，切斷漲價的利益鏈條。如完善監(jiān)管模式，使調(diào)價的利益主體與監(jiān)管主體分離，避免監(jiān)管主體選擇性失明和失能；出臺國家層面的景區(qū)價格管理機(jī)制，形成全國統(tǒng)一的門票定價制度。

具體操作中，可以景區(qū)類型、級別、知名度為參照，普通景區(qū)調(diào)價權(quán)由省級政府部門行使。面向全國游客的重點國有景區(qū)調(diào)價權(quán)應(yīng)像電價、油價那樣由國家相關(guān)部門批準(zhǔn)，進(jìn)而減少有漲價沖動的地方政府的參與度。這樣才能讓景區(qū)門票降下來之后不至于再漲上去，真正讓旅游成為一項普通家庭能負(fù)擔(dān)起、能享受到的公共資源和福利待遇。