6月19日，個人所得稅法修正案草案(以下簡稱“草案”)提請十三屆全國人大常委會第三次會議審議，這則消息被媒體冠以“重磅消息”來報(bào)道，在輿論場一石激起千層浪，連續(xù)多日霸占微博熱搜榜首位。

降稅歷來是公眾的熱門呼聲，此次草案擬調(diào)整個稅起征點(diǎn)到5000元/月，擬首次增加子女教育支出等專項(xiàng)附加扣除、將工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬等4項(xiàng)勞動性所得實(shí)行綜合征稅等。此舉回應(yīng)了輿論訴求，讓大多數(shù)工薪階層受益。

但輿論場上，吐槽的聲音也很多，個稅起征點(diǎn)未達(dá)預(yù)期是出現(xiàn)最多的字眼?！皩τ诒鄙蠌V深來說，這個起征點(diǎn)還是有點(diǎn)低”“上調(diào)到1萬元比較合適”……

中國政法大學(xué)光明新聞傳播學(xué)院副院長、傳播法研究中心主任姚澤金教授在接受記者采訪時表示，首先，互聯(lián)網(wǎng)在表達(dá)民意時有局限性，網(wǎng)民雖經(jīng)常自嘲為“草根”，但“構(gòu)成網(wǎng)民這一群體的主要是知識階層，他們的收入比社會底層群體要高得多，‘吐槽’的網(wǎng)民群體對中國各階層的收入情況不一定了解。因此，部分網(wǎng)民認(rèn)為此次個稅起征點(diǎn)擬調(diào)整的額度未達(dá)到心理預(yù)期，是可以理解的”。

據(jù)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心今年發(fā)布的第41次調(diào)查報(bào)告顯示，月收入在中高等水平的網(wǎng)民群體占比最高。截至2017年12月，月收入3000元以上的占比達(dá)42.6%。同時，我國網(wǎng)民規(guī)模向高收入群體擴(kuò)散，月收入在5000元以上群體占比的增長最為顯著。而有別于虛擬社會群體的收入構(gòu)成，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的《2017年居民收入和消費(fèi)支出情況》顯示，2017年全國居民人均工資性收入為14620元，約相當(dāng)于月收入1218元。

也許就像網(wǎng)友@Whisky柒澄所說：“你以為小城市能拿那么高薪水？三四線城市，很多人月薪才一兩千元?！币山鹨餐瑫r強(qiáng)調(diào)，“國家個稅的調(diào)整涉及社會各個階層，不是針對某一群體的特殊安排”。

另一方面，在姚澤金看來，網(wǎng)民的“吐槽”集中在個稅起征點(diǎn)上，恰恰反映了當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境中的一個規(guī)律——網(wǎng)民對于事實(shí)的關(guān)注，往往具有選擇性，網(wǎng)民只關(guān)注最簡潔的、最直接的信息，而不去關(guān)注事件的全貌。姚澤金稱：“這體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)在信息傳播過程中的碎片化特征，即對信息傳播的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、全面性流失的現(xiàn)象?！?/p>

縱觀草案的傳播過程，大部分網(wǎng)民只關(guān)注到了個稅起征點(diǎn)從3500元變?yōu)?000元。姚澤金指出：“草案除將個稅起征點(diǎn)調(diào)整到5000元外，還包括首次增加教育支出等專項(xiàng)附加扣除、擴(kuò)大較低檔稅率級距等，可以說調(diào)整的力度非常大?！币恍┚W(wǎng)民也發(fā)現(xiàn)了這些亮點(diǎn)，網(wǎng)友@QQ老掉線 就關(guān)注到了稅率級距的改變：“不只是起征點(diǎn)加了1500元，低檔稅率和級距的調(diào)整對月薪2萬以下的工薪族來說，降稅幅度還是比較顯著的”。網(wǎng)民@ShabbyCeeceekat則發(fā)現(xiàn)“(大家)都在關(guān)注個稅起征點(diǎn)提至5000元。對大部分家庭來說，專項(xiàng)附加扣除才是利好，刨除醫(yī)療、孩子上學(xué)、租房，沒準(zhǔn)實(shí)際個稅納稅起征點(diǎn)是過1萬元的”……然而，這些亮點(diǎn)，卻在事件傳播前期，被部分忽視了。

西北民族大學(xué)新聞傳播學(xué)院講師白姍姍認(rèn)為，提高個稅起征點(diǎn)是草案中的一個亮點(diǎn)。但其他亮點(diǎn)可能對民生更有改善，卻被一些網(wǎng)民避而不談甚至忽視，“這在一定程度上可以認(rèn)為輿論是錯焦的”。那么，造成“輿論錯焦”現(xiàn)象的原因又是什么呢？

白姍姍指出，在此次草案的公開傳播前期，相關(guān)部門主要展示了大致調(diào)整方向和思路，具體細(xì)節(jié)還有待進(jìn)一步公開。因此，媒體宣傳時，只能將最容易理解的、最直觀的數(shù)字做成標(biāo)題。而公眾在閱讀新聞時，淺、快閱讀已成為一種趨勢。讀者往往傾向于只讀標(biāo)題，或可以量化理解的概念，因此而片面認(rèn)識此草案，也實(shí)屬無奈。

據(jù)觀察，在更深入的報(bào)道中，已有不少媒體注意到輿論“錯焦”問題，重視了對草案各個亮點(diǎn)的平衡性報(bào)道，力求引導(dǎo)輿論將焦點(diǎn)“擺正”。

此外，在此次草案傳播過程中，網(wǎng)民抱怨工資低、房價高、物價上漲的情緒宣泄屢見不鮮。諸如“連繳稅的資格都夠不上”“請給我一個繳稅的機(jī)會”，仿佛又將話題拉回到個人收入的討論上。誠然，工資水平和個人所得稅有著千絲萬縷的關(guān)系，然而，這些單純對收入水平吐槽的情感宣泄，仿佛也讓輿論討論的焦點(diǎn)“跑題了”。

白姍姍認(rèn)為，這與輿論場“錯位宣泄”現(xiàn)象有關(guān)：立場先行的態(tài)度式輿論表達(dá)，在當(dāng)下輿論場中廣泛存在。這些態(tài)度與立場，貫穿某一類話題的不同事件始終。具體到本事件當(dāng)中，就是不少網(wǎng)民可能認(rèn)為，和收入相關(guān)的新聞，只要拿出抱怨、自嘲態(tài)度就是正確的。畢竟“深層次的思考與解讀需要更多的時間與知識儲備，直觀的宣泄情緒讓網(wǎng)絡(luò)的發(fā)聲更加容易、門檻更低”，白姍姍表示。

一項(xiàng)重大政策出臺，引起輿論熱議是好事一樁，說明政策直擊社會痛點(diǎn)，是真正的“為民辦事”。輿論有點(diǎn)贊、有吐槽、有各種各樣的情緒也是再正常不過的事。但就如西北民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院馬成良教授所說：“政府應(yīng)善于收集網(wǎng)絡(luò)輿論、傾聽網(wǎng)絡(luò)民意，以此作為決策的重要依據(jù)。但網(wǎng)絡(luò)民意是可以充分、甚至過分、片面表達(dá)的，現(xiàn)實(shí)生活中的政策制定不能完全被輿論帶著跑，還是應(yīng)該基于真實(shí)的國情，考慮各方面的實(shí)際情況?！?/p>

(欄目主持 王帝)

中國青年報(bào)·中青在線見習(xí)記者 田沐冉 來源：中國青年報(bào)

2018年06月22日 06 版