云南省政協(xié)專題協(xié)商重點(diǎn)口岸城市功能建設(shè)

讓“通道經(jīng)濟(jì)”升級(jí)為“口岸經(jīng)濟(jì)”

人民政協(xié)報(bào)報(bào)記者 呂金平 實(shí)習(xí)生 李茜茜

云南,毗鄰越南、老撾、緬甸3國(guó),有著4060公里的邊境線,共分布著16個(gè)國(guó)家一類口岸和7個(gè)二類口岸,是典型的口岸大省,但并非口岸強(qiáng)省?！靶×髁俊辈黄ヅ洹按罂诎丁钡膯栴}突出,口岸經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),與口岸大省、沿邊大省地位極不相稱。針對(duì)這一現(xiàn)狀,5月31日,云南省政協(xié)在昆明召開“提升和完善河口、瑞麗、磨憨等重點(diǎn)口岸城市(鎮(zhèn))功能”專題協(xié)商會(huì)議,省政協(xié)委員、專家學(xué)者與省級(jí)相關(guān)部門圍桌而坐,共商口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。

資料圖 新華網(wǎng)

云南省政協(xié)港澳臺(tái)僑和外事委員會(huì)主任雷耀民介紹道,為提高協(xié)商會(huì)議質(zhì)量,今年4月以來,在省政協(xié)副主席黃毅的帶領(lǐng)下,省政協(xié)港澳臺(tái)僑和外事委員會(huì)聯(lián)合農(nóng)工黨云南省委、致公黨云南省委、臺(tái)盟云南省委,組成聯(lián)合調(diào)研組,深入云南省德宏、西雙版納、紅河等地進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研,形成了調(diào)研報(bào)告。目前,云南重點(diǎn)口岸城市建設(shè)主要存在著口岸城市經(jīng)濟(jì)總量小,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足;口岸城市功能不完善,口岸和城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展不夠;開放性經(jīng)濟(jì)平臺(tái)對(duì)口岸支撐作用不明顯;口岸城市一些政策未落實(shí)或者未完全落實(shí)等突出問題。

“云南山高路遠(yuǎn),物流成本遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平,公路貨運(yùn)量占比超過90%,貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占比超過60%。”云南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授李嚴(yán)鋒一語道出了云南在發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)中企業(yè)物流運(yùn)營(yíng)成本高的癥結(jié)所在。他建議不斷壯大物流市場(chǎng)主體,培育一批具備較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的本土龍頭物流企業(yè)。

“強(qiáng)化口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快發(fā)展對(duì)外貿(mào)易?！笔≌f(xié)常委何云葵建議,積極組織申報(bào),爭(zhēng)取自由貿(mào)易陸港在云南邊境地區(qū)落地,力爭(zhēng)河口、瑞麗、磨憨等重點(diǎn)口岸城市成為中國(guó)與中南半島各國(guó)鏈接的主要樞紐、沿邊地區(qū)重要的增長(zhǎng)極、睦鄰安邦富鄰的示范區(qū)。

“要支持三大口岸城市園區(qū)加快對(duì)引進(jìn)大型企業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)配套招商,在當(dāng)?shù)匦纬赏暾漠a(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)解決產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱和產(chǎn)業(yè)鏈存在的問題?！笔≌f(xié)常委邊明社補(bǔ)充說道。

省政協(xié)常委李志強(qiáng)發(fā)言時(shí)強(qiáng)調(diào),要繼續(xù)推進(jìn)“大通關(guān)”“一口岸、多通道”模式,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上建立口岸經(jīng)濟(jì)區(qū),推動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)由過境貿(mào)易向邊境加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型。

李禹希、丁仁展等委員則建議,改善“單一窗口”運(yùn)營(yíng)模式,努力實(shí)現(xiàn)云南省與東南亞國(guó)家口岸進(jìn)出口信息互通,數(shù)據(jù)共享,保險(xiǎn)互認(rèn),允許車輛往返雙邊載貨;積極探索以負(fù)面清單管理模式,促進(jìn)口岸城市(鎮(zhèn))功能差異化發(fā)展。

聽完委員和專家學(xué)者的發(fā)言后,省商務(wù)廳、省交通廳、昆明海關(guān)、省國(guó)稅局等部門負(fù)責(zé)人積極回應(yīng)。

“我們將加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),夯實(shí)口岸城市發(fā)展基礎(chǔ)?！痹颇鲜∩虅?wù)廳廳長(zhǎng)趙瑞君表示,將積極吸納委員們的建議,加大口岸和口岸城市基礎(chǔ)設(shè)施、重大項(xiàng)目和周邊公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè),著力提升城市化水平和口岸發(fā)展能力。

昆明海關(guān)關(guān)長(zhǎng)康川表示,下一步將加快國(guó)家貿(mào)易“單一窗口”和電子口岸建設(shè),健全完善“大通道”體系,打造“省事省時(shí)省錢”的通關(guān)便利環(huán)境。

“大家提出的問題精準(zhǔn),直指要害,切中痛點(diǎn),一些建議和措施具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性。”云南省政府副省長(zhǎng)張國(guó)華表示,云南省將推動(dòng)邊貿(mào)向落地加工延伸,著力把“通道經(jīng)濟(jì)”升級(jí)為“口岸經(jīng)濟(jì)”。抓住“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇,多措并舉增強(qiáng)口岸城市對(duì)人口、人才和產(chǎn)業(yè)的吸引力,推動(dòng)全省重點(diǎn)口岸城市功能不斷提升和完善,形成全方位對(duì)外開放新格局。

云南省政協(xié)主席李江表示,云南地處“一帶一路”的中南半島經(jīng)濟(jì)走廊、中巴經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的交匯處。根據(jù)黨的十九大作出的推動(dòng)形成全面開放新格局的戰(zhàn)略部署,中共云南省委十屆四次全會(huì)提出要“以河口、瑞麗、磨憨等邊境口岸城市(鎮(zhèn))為重點(diǎn),加快建設(shè)沿邊開放口岸、城鎮(zhèn)”?？诎冻鞘性谠颇系膶?duì)外開放中起著十分重要的作用,如何抓住國(guó)家擴(kuò)大對(duì)外開放的重大機(jī)遇,加快建設(shè)口岸城市、發(fā)揮好口岸作用,還有許多問題急需解決。省政協(xié)希望通過此次專題協(xié)商會(huì)議,找準(zhǔn)云南省口岸城市在功能發(fā)揮上存在的問題和不足,提出加強(qiáng)口岸城市功能建設(shè)的對(duì)策措施,促進(jìn)省委、省政府決策部署的貫徹落實(shí)。