作者:中央黨校國際戰(zhàn)略研究院中國外交研究室主任、教授,中央黨校國家高端智庫重點項目首席專家 羅建波

上合組織青島峰會是黨的十八大以來中國首次承辦的上合組織首腦會議,也是上合組織擴容后舉辦的首次峰會。中國積極打造上合“青島時刻”,為上合組織的發(fā)展勾劃了新藍圖,為地區(qū)合作與治理增添了新動力,為推動構建新型國際關系提供了新思想新理念,集中彰顯了中國特色大國外交的新氣象和新特色。

推動地區(qū)發(fā)展的“中國方案”

此次青島峰會的一個重要亮點,是為上合組織發(fā)展打造新引擎,為各相關國家的發(fā)展增添新動力。6月10日,在上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議上,習近平主席明確呼吁,各國“要積極促進發(fā)展戰(zhàn)略對接,本著共商共建共享原則,推進‘一帶一路’建設”。習近平主席鄭重承諾,中方將在上合組織銀行聯(lián)合體框架內(nèi)設立300億元人民幣等值專項貸款,中國政府支持在青島建設中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū),還將設立“中國-上海合作組織法律服務委員會”,為經(jīng)貿(mào)合作提供法律支持。

隨著印巴兩國的加入,上合組織打通了中亞和南亞兩大區(qū)域,實現(xiàn)了陸上絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的有效連接。由此,以上合組織為重要樞紐,“一帶一路”將更加緊密聯(lián)結發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈和新興的亞太經(jīng)濟圈,進而貫通四個人口超過十億的大市場,即東亞超過十億人口的大市場、歐亞大陸橋沿線超過十億人口的大市場、南亞次大陸超過十億人口的大市場,以及地理相對遙遠但人口同樣超過十億的非洲大市場。

“一帶一路”是21世紀實現(xiàn)各國通路、通商、通心的“超級互聯(lián)網(wǎng)”?！耙粠б宦贰北值氖枪采坦步ü蚕淼暮献髟瓌t,弘揚的是開放包容合作共贏的絲路精神,它歡迎所有國家的參與和支持,也需要各國的攜手合作和戰(zhàn)略對接。如果各國能夠逐步實現(xiàn)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通,“一帶一路”的穩(wěn)步推進必將有助于各國的經(jīng)濟發(fā)展,也有助于相關國家通過合作促進共同安全,管控分歧和爭端,推動沿線國家走上共同發(fā)展的道路。以“一帶一路”為牽引推動上合組織的發(fā)展,是中國為地區(qū)和世界發(fā)展做出的一個重大貢獻。

推進地區(qū)治理的中國責任

中亞和南亞地區(qū)面臨諸如“三股勢力”、武器走私、跨境犯罪等形形色色的非傳統(tǒng)安全問題,且非傳統(tǒng)安全問題往往與傳統(tǒng)安全問題相互交織、相互滲透、相互影響。一些國家不僅面臨緊迫的發(fā)展問題,也面臨棘手的安全和治理難題,極大影響到地區(qū)發(fā)展以及“一帶一路”建設的穩(wěn)步開展。

上合組織最先是從安全領域起步的,安全與治理合作也一直是上合組織的重心所在。在此次青島峰會上,習近平主席明確指出,要全面落實青島宣言、長期睦鄰友好合作條約實施綱要等文件,積極落實打擊“三股勢力”2019至2021年合作綱要,繼續(xù)舉行“和平使命”等聯(lián)合反恐演習,強化防務安全、執(zhí)法安全、信息安全合作。同時要發(fā)揮“上合組織—阿富汗聯(lián)絡組”作用,促進阿富汗和平重建進程。他強調(diào),未來3年,中方愿利用中國—上合組織國際司法交流合作培訓基地等平臺,為各方培訓2000名執(zhí)法人員,強化執(zhí)法能力建設。

中國是一個發(fā)展中國家,也是一個世界大國。中國在追求實現(xiàn)自身發(fā)展的同時,也積極推動世界發(fā)展并深入?yún)⑴c全球治理進程。通過推動上合組織發(fā)展,通過推動地區(qū)治理進而為全球治理做出更大貢獻,集中彰顯了新時代中國特色大國外交的國際責任與道義精神。在當前世界面臨不確定性不穩(wěn)定性的時代,上合組織的穩(wěn)步發(fā)展不僅造福地區(qū)合作,也能為全球治理貢獻“上合智慧”和“上合方案”。

推動構建新型國際關系的中國理念

此次峰會的又一個重要亮點,是習近平主席全面、系統(tǒng)闡釋了中國外交的“五觀”,即倡導創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展觀,踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀,秉持開放、融通、互利、共贏的合作觀,樹立平等、互鑒、對話、包容的文明觀,堅持共商共建共享的全球治理觀。

黨的十八大以來,習近平同志明確提出推動構建人類命運共同體的重要思想,積極推動構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系,努力打造對話不對抗、結伴不結盟的全球伙伴關系網(wǎng)絡。推動上合組織的團結互信和務實合作,不斷深化上合利益共同體和命運共同體,是推動構建新型國際關系、推動構建人類命運共同體的重要方面。

中國外交新理念也賦予了“上海精神”以新的時代內(nèi)涵。此次青島峰會是上合組織擴容后的首次峰會,印巴兩國攜手加入上合組織“大家庭”。長期以來,上合組織一直以互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”為指引,不同社會制度、不同發(fā)展程度、不同民族文化的國家相互尊重、求同存異、攜手合作,共同維護和推動地區(qū)和平、穩(wěn)定與發(fā)展。雖然印巴之間在某些問題上尚有分歧,中印之間的互信也有待加強,但上合組織本著極大的包容性真誠歡迎和接納印巴兩國的加入,集中展現(xiàn)了“上海精神”的強大凝聚力。同時,上合組織也能為相關國家增進互信、化解分歧提供重要平臺,有助于它們通過合作促進共同安全,管控分歧和爭端,推動它們走上共同發(fā)展的道路。正如習近平主席所言,上合組織構建起不結盟、不對抗、不針對第三方的建設性伙伴關系,這是國際關系理論和實踐的重大創(chuàng)新,開創(chuàng)了區(qū)域合作新模式,也為地區(qū)和平與發(fā)展作出了新貢獻。