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作為中國參與全球經(jīng)濟(jì)治理的重要機(jī)制，中國將以自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力為基礎(chǔ)，以上合組織和“一帶一路”為平臺，對其他行為體產(chǎn)生影響力和引導(dǎo)力，并通過上合組織和“一帶一路”的對接，使中國在全球經(jīng)濟(jì)機(jī)制維護(hù)、全球經(jīng)濟(jì)決策參與、全球經(jīng)濟(jì)機(jī)制創(chuàng)設(shè)三方面掌控與本國經(jīng)濟(jì)實(shí)力相一致的制度性話語權(quán)。

上海合作組織成立于2001年6月，初始成員國包括哈薩克斯坦、中國、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦。其前身是“上海五國”機(jī)制，此外還包括4個觀察員國和6個對話伙伴國。2017年6月，印度和巴基斯坦被納為正式成員，實(shí)現(xiàn)了上合組織自2001年以來的首次擴(kuò)大。上合組織成立初期的首要合作領(lǐng)域是安全，旨在打擊“三股勢力”，在成立時就簽署了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》。隨后，上合組織合作領(lǐng)域擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)，在推進(jìn)經(jīng)貿(mào)、金融、能源、交通、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、旅游等領(lǐng)域深入合作，也開展其他人文交流。作為當(dāng)前世界上人口最多、地域最廣、潛力巨大的綜合性區(qū)域組織，上合組織成員國總?cè)丝谡既虻?0%多，GDP總量超過20%，在地域上從北極覆蓋到印度洋，從太平洋延伸至大西洋。

盡管“一帶一路”和上合組織在性質(zhì)上存在差異性，但兩者具有實(shí)現(xiàn)對接的巨大潛力。作為全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制，兩者相互促進(jìn)，相互支持?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)需要以相應(yīng)的雙邊、區(qū)域性和多邊全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制為依托，上合組織是其中發(fā)揮重要作用的區(qū)域性治理機(jī)制。2015年3月發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》指出，要強(qiáng)化多邊合作機(jī)制作用，發(fā)揮上合組織（SCO）等現(xiàn)有多邊合作機(jī)制作用，加強(qiáng)相關(guān)國家溝通，讓更多國家和地區(qū)參與到“一帶一路”建設(shè)中來。成員國在2015年7月元首理事會第十五次會議發(fā)布的《上海合作組織成員國元首烏法宣言》中提出，支持中國關(guān)于建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議。作為全球經(jīng)濟(jì)治理的主要機(jī)制，上合組織和“一帶一路”在全球經(jīng)濟(jì)治理構(gòu)成要素方面存在以下共性和聯(lián)系。

在全球經(jīng)濟(jì)治理的目標(biāo)方面，兩者均致力于維護(hù)國際經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和安全，推動建立民主、公正、合理的國際經(jīng)濟(jì)新秩序

盡管上合組織建立的首要目標(biāo)是維護(hù)地區(qū)安全，側(cè)重打擊“三股勢力”，但該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也有利于為“一帶一路”的落實(shí)和對接提供安全的國際環(huán)境。此外，兩者均致力于推動國際經(jīng)濟(jì)機(jī)制改革，進(jìn)一步提升中國參與全球經(jīng)濟(jì)治理的制度性話語權(quán)?！渡虾辖M織成員國政府首腦（總理）理事會第十六次會議聯(lián)合公報》指出，在貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，要進(jìn)一步完善國際貨幣和金融體系。支持G20為落實(shí)IMF份額及治理改革達(dá)成共識，創(chuàng)造良好條件，使IMF第15次份額總檢查于2019年春季會議、不晚于2019年年會前完成。支持進(jìn)一步鞏固開放、包容、透明、非歧視和以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體系，防止國際貿(mào)易關(guān)系碎片化，反對任何形式的貿(mào)易保護(hù)主義?！段靼残浴分赋?，上合組織在推動世界多極化、國際關(guān)系民主化進(jìn)程，變革和完善全球治理體系等方面發(fā)揮了重要作用。同樣，“一帶一路”也致力于推動國際體系變革和全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制改革?！耙粠б宦贰眹H合作高峰論壇的成功舉辦，向世人展示了中國參與全球經(jīng)濟(jì)治理的貢獻(xiàn)，體現(xiàn)了中國在推動全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制變革方面的影響力和引導(dǎo)力。黨的十九大報告中指出，積極促進(jìn)“一帶一路”國際合作，打造國際合作新平臺，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，不斷貢獻(xiàn)中國智慧和力量。

在全球經(jīng)濟(jì)治理的主體方面，兩者存在諸多共同成員國

上合組織涉及的國家與“一帶一路”沿線國家存在重合，因此上合組織成為與“一帶一路”沿線國家進(jìn)行全球經(jīng)濟(jì)治理的全方位區(qū)域合作平臺。其中，上合組織成員國和觀察員國都位于古絲綢之路沿線，新加入的印度和巴基斯坦也是“一帶一路”建設(shè)經(jīng)過的重要國家?！耙粠б宦贰背h的發(fā)起之地也是上合組織成員國?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的首次提出是在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)，該倡議也得到了上合組織成員國的擁護(hù)，上合組織成員國也是“一帶一路”踐行“五通”的示范區(qū)?！耙粠б宦贰必灤﹣啔W非大陸，貫穿東亞經(jīng)濟(jì)圈和歐洲經(jīng)濟(jì)圈，這兩個經(jīng)濟(jì)圈是上合組織多數(shù)成員國所在地區(qū)。

在全球經(jīng)濟(jì)治理的客體方面，經(jīng)濟(jì)治理均是兩者的重要內(nèi)容

上合組織倡導(dǎo)通過推動貿(mào)易投資便利化，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；“一帶一路”建設(shè)明確提出要實(shí)現(xiàn)“五通”，共同打造開放合作平臺。

首先，“一帶一路”合作重點(diǎn)包括“五通”，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，這與上合組織重視維護(hù)和平的國際環(huán)境、開展經(jīng)貿(mào)合作和人文交流的內(nèi)容相吻合。金融、能源、交通等領(lǐng)域，既是上合組織的重點(diǎn)合作領(lǐng)域，也是“一帶一路”早期收獲的主要領(lǐng)域。上合組織在教育、科技、文化等領(lǐng)域開展的人文合作，也與“一帶一路”的民心相通相呼應(yīng)。

其次，推動貿(mào)易和投資便利化是兩者共同關(guān)注的內(nèi)容。上合組織各代表團(tuán)團(tuán)長曾主張，推動貿(mào)易和投資便利化，逐步實(shí)現(xiàn)商品、資本、服務(wù)和技術(shù)的自由流通?！耙粠б宦贰睆?qiáng)調(diào)通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動貿(mào)易便利化，通過投資和貿(mào)易聯(lián)動帶動沿線地區(qū)發(fā)展，這可歸納為資金融通。

再次，兩者均關(guān)注互聯(lián)互通。上合組織側(cè)重強(qiáng)調(diào)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的互聯(lián)互通，以此帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，即通過新建和改造國際交通線路中的路段，擴(kuò)大地區(qū)互聯(lián)互通潛能。上合組織曾于2014年簽署《上合組織成員國政府間國際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》，提出發(fā)展鐵路交通，建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)物流中心，通過先進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用來落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施合作項(xiàng)目。在資金融通方面，上合組織財長會議和央行行長會議、上合組織銀聯(lián)體理事會會議等機(jī)制積極促進(jìn)投資便利化和融資合作，擴(kuò)大本幣互換與跨境結(jié)算。“一帶一路”的互聯(lián)互通體現(xiàn)在：在地域上，實(shí)現(xiàn)海陸聯(lián)通；在行業(yè)上，實(shí)現(xiàn)投資、貿(mào)易、教育、科技、環(huán)保、媒體等聯(lián)通；在國際規(guī)則上，實(shí)現(xiàn)規(guī)則的聯(lián)通，互學(xué)互鑒。

在全球經(jīng)濟(jì)治理的工具方面，兩者體現(xiàn)的理念具有共性

“上海精神”和“絲綢之路精神”均強(qiáng)調(diào)和平合作、互利共贏理念。

首先，上合組織發(fā)揚(yáng)“上海精神”，對內(nèi)提倡“互信、互利、平等、協(xié)商，尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”，對外奉行不結(jié)盟、不針對其他國家和地區(qū)及對外開放原則。

其次，上合組織是基于周邊命運(yùn)共同體理念建立的典范性機(jī)制。周邊命運(yùn)共同體是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的開端和重要內(nèi)容，上合組織是構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體的典范?！吧虾＞瘛笔浅蓡T國打造命運(yùn)共同體的精神紐帶，上合組織成員國以“上海精神”為指引，維護(hù)國際公平正義，倡導(dǎo)多邊主義和開放主義，以和平方式解決爭端，這有利于發(fā)揚(yáng)“上海精神”，也有利于在上合組織內(nèi)部打造命運(yùn)共同體。而以上觀念和準(zhǔn)則與“一帶一路”倡議秉持的共商、共建、共享理念相呼應(yīng)。

再次，人類命運(yùn)共同體受到上合組織的官方肯定和認(rèn)可。在2017年《上合組織成員國元首阿斯塔納宣言》中指出，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。2018年4月在西安舉行的首屆上海合作組織人民論壇通過了《西安宣言》，宣言建議，各國政府和民間組織廣泛開展以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為主題的各類交流活動，強(qiáng)化各國人民的命運(yùn)共同體意識，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體創(chuàng)造必要的社會條件。

最后，兩者均關(guān)注創(chuàng)新。在2017年發(fā)布的《上合組織成員國政府首腦（總理）理事會第十六次會議聯(lián)合公報》中，各代表團(tuán)團(tuán)長認(rèn)為，創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟(jì)是中長期經(jīng)濟(jì)增長和全球可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，將推動上合組織框架下的科技和創(chuàng)新合作，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?！耙粠б宦贰眲t提倡推動大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智慧城市，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、科技園區(qū)等計(jì)劃。

在全球經(jīng)濟(jì)治理的評估方面，中國與上合組織和“一帶一路”沿線成員國的經(jīng)貿(mào)合作取得令人矚目的成績

據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2018年1—4月中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易進(jìn)出口額為3891億美元，同比增長19.2%。上合組織在區(qū)域合作領(lǐng)域也取得成就。2017年中國與上合組織其他成員國貿(mào)易總額達(dá)2176億美元，同比增長了19%。截至2018年3月底，中國對上合組織成員國各類投資存量約為840億美元，在上合組織成員國工程承包累計(jì)營業(yè)額達(dá)1569億美元。

自改革開放以來，中國參與全球經(jīng)濟(jì)治理先后經(jīng)歷了起步階段（1980—2001年）、全面參與階段（2001—2009年）和主動作為階段（2009年至今）。尤其在第三個階段，中國提出了全球經(jīng)濟(jì)治理的中國方案：提出并落實(shí)了“一帶一路”倡議、建立亞投行和“絲路基金”，向國際社會貢獻(xiàn)了創(chuàng)新、共商共建共享、開放性、包容性、合作共贏、打造人類命運(yùn)共同體等全球經(jīng)濟(jì)治理理念。中國先后承辦了2016年G20杭州峰會、2017年金磚國家廈門峰會，于2018年4月承辦了海南博鰲亞洲論壇年會，本次于6月9日—10日在青島舉行的上合組織成員國元首理事會第十八次會議，是中國2018年度開展的第二場重要主場外交。中國作為會議承辦國，其國際議程設(shè)定能力進(jìn)一步增強(qiáng)，從而進(jìn)一步提升中國參與全球經(jīng)濟(jì)治理的制度性話語權(quán)。作為中國參與全球經(jīng)濟(jì)治理的重要機(jī)制，中國將以自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力為基礎(chǔ)，以上合組織和“一帶一路”為平臺，對其他行為體產(chǎn)生影響力和引導(dǎo)力，并通過上合組織和“一帶一路”的對接，使中國在全球經(jīng)濟(jì)機(jī)制維護(hù)、全球經(jīng)濟(jì)決策參與、全球經(jīng)濟(jì)機(jī)制創(chuàng)設(shè)三方面掌控與本國經(jīng)濟(jì)實(shí)力相一致的制度性話語權(quán)。