依法、全面、從嚴(yán)懲治“老賴”，既是資本市場(chǎng)健康發(fā)展的必然選擇，也是保護(hù)投資者利益和防控金融風(fēng)險(xiǎn)的必然要求。構(gòu)建誠(chéng)信守法的常態(tài)化機(jī)制，既離不開(kāi)誠(chéng)信信息的采集、公開(kāi)和查詢，也離不開(kāi)誠(chéng)信的約束、激勵(lì)和引導(dǎo)

最近，資本市場(chǎng)兩則新聞引發(fā)關(guān)注。一是中國(guó)證監(jiān)會(huì)公示首批31名資本市場(chǎng)“老賴”名單，將按規(guī)定限制其乘坐火車(chē)高級(jí)別席位和民用航空器1年時(shí)間。這是繼“上市公司誠(chéng)信檔案”、失信“黑名單”制度之后，資本市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)的又一舉措。二是修訂后的《證券期貨市場(chǎng)誠(chéng)信監(jiān)督管理辦法》將于今年7月1日起施行，這是證監(jiān)會(huì)制定的首部資本市場(chǎng)誠(chéng)信規(guī)章。這兩項(xiàng)舉措均劍指“老賴”，對(duì)資本市場(chǎng)違法失信者敲響了警鐘。

“欠債還錢(qián)”“言而有信”，是婦孺皆知的道理。與一般的違法失信“老賴”不同，資本市場(chǎng)的“老賴”更具隱蔽性、欺騙性和危害性。有的上市公司一邊假裝清理舊的欠款，一邊依靠發(fā)行債券等手段制造新的欠賬；有的上市公司控股股東或?qū)嶋H控制人長(zhǎng)期占用資金、違規(guī)擔(dān)保，卻用巧妙的“財(cái)務(wù)戲法”粉飾業(yè)績(jī)；有的中介機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期不繳納證券期貨行政罰款，用復(fù)雜的財(cái)會(huì)術(shù)語(yǔ)欺騙監(jiān)管部門(mén)，妄圖通過(guò)“躲、賴、拖”等方式不了了之；還有的金融機(jī)構(gòu)出爾反爾、謊話連篇，在履行分紅、資產(chǎn)重組、業(yè)績(jī)披露、減持承諾等方面視法律法規(guī)為兒戲，屢次欺騙監(jiān)管部門(mén)和投資者。這些“老賴”行為，不僅涉嫌掏空上市公司資產(chǎn)，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，造成股價(jià)波動(dòng)加劇，而且給資本市場(chǎng)健康運(yùn)行帶來(lái)了極大風(fēng)險(xiǎn)。

依法、全面、從嚴(yán)懲治“老賴”，既是資本市場(chǎng)健康發(fā)展的必然選擇，也是保護(hù)投資者利益和防控金融風(fēng)險(xiǎn)的必然要求。從維護(hù)營(yíng)商環(huán)境的角度看，無(wú)論抓多少“老賴”，懲罰多少失信機(jī)構(gòu)，出臺(tái)多少法律法規(guī)都不為過(guò)。但是，僅靠這些還不夠。構(gòu)建資本市場(chǎng)誠(chéng)信守法常態(tài)化機(jī)制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不是抓人、罰款、發(fā)文件或者短期懲戒就能一勞永逸的事情，還需要全社會(huì)共同參與營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法的良好信用環(huán)境。

對(duì)監(jiān)管部門(mén)來(lái)說(shuō)，要努力擴(kuò)充誠(chéng)信信息覆蓋的主體范圍和信息內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)誠(chéng)信監(jiān)管“全覆蓋”，建立重大違法失信信息公示的“黑名單”制度、行政許可“綠色通道”制度，在處罰“老賴”的同時(shí)，給守信者更多激勵(lì)。同時(shí)，要加快建立健全市場(chǎng)主體間的誠(chéng)信狀況查詢制度，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的誠(chéng)信承諾制度，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。

對(duì)上市公司來(lái)說(shuō)，要強(qiáng)化市場(chǎng)交易活動(dòng)中的自我誠(chéng)信約束，主動(dòng)、誠(chéng)信披露信息，自覺(jué)地呵護(hù)自身良好信用。

中介機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)則要發(fā)揮好資本市場(chǎng)“把關(guān)人”的角色，真正承擔(dān)起勤勉盡職、誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)義務(wù)，絕不能成為“老賴”的幫兇。

對(duì)廣大投資者來(lái)說(shuō)，在做好自身誠(chéng)實(shí)守信交易的同時(shí)，更要發(fā)揮好場(chǎng)內(nèi)外監(jiān)督的作用，督促其他市場(chǎng)主體共同推進(jìn)誠(chéng)信社會(huì)和法治社會(huì)建設(shè)。

資本市場(chǎng)是信息市場(chǎng)，更是信用市場(chǎng)，構(gòu)建誠(chéng)信守法的常態(tài)化機(jī)制，既離不開(kāi)誠(chéng)信信息的采集、公開(kāi)和查詢，也離不開(kāi)誠(chéng)信的約束、激勵(lì)和引導(dǎo)，更離不開(kāi)誠(chéng)信的監(jiān)督和管理，需要各類(lèi)市場(chǎng)主體一點(diǎn)一滴共同努力。