依法、全面、從嚴(yán)懲治“老賴”，既是資本市場健康發(fā)展的必然選擇，也是保護(hù)投資者利益和防控金融風(fēng)險的必然要求。構(gòu)建誠信守法的常態(tài)化機(jī)制，既離不開誠信信息的采集、公開和查詢，也離不開誠信的約束、激勵和引導(dǎo)

最近，資本市場兩則新聞引發(fā)關(guān)注。一是中國證監(jiān)會公示首批31名資本市場“老賴”名單，將按規(guī)定限制其乘坐火車高級別席位和民用航空器1年時間。這是繼“上市公司誠信檔案”、失信“黑名單”制度之后，資本市場誠信建設(shè)的又一舉措。二是修訂后的《證券期貨市場誠信監(jiān)督管理辦法》將于今年7月1日起施行，這是證監(jiān)會制定的首部資本市場誠信規(guī)章。這兩項舉措均劍指“老賴”，對資本市場違法失信者敲響了警鐘。

“欠債還錢”“言而有信”，是婦孺皆知的道理。與一般的違法失信“老賴”不同，資本市場的“老賴”更具隱蔽性、欺騙性和危害性。有的上市公司一邊假裝清理舊的欠款，一邊依靠發(fā)行債券等手段制造新的欠賬；有的上市公司控股股東或?qū)嶋H控制人長期占用資金、違規(guī)擔(dān)保，卻用巧妙的“財務(wù)戲法”粉飾業(yè)績；有的中介機(jī)構(gòu)長期不繳納證券期貨行政罰款，用復(fù)雜的財會術(shù)語欺騙監(jiān)管部門，妄圖通過“躲、賴、拖”等方式不了了之；還有的金融機(jī)構(gòu)出爾反爾、謊話連篇，在履行分紅、資產(chǎn)重組、業(yè)績披露、減持承諾等方面視法律法規(guī)為兒戲，屢次欺騙監(jiān)管部門和投資者。這些“老賴”行為，不僅涉嫌掏空上市公司資產(chǎn)，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，造成股價波動加劇，而且給資本市場健康運(yùn)行帶來了極大風(fēng)險。

依法、全面、從嚴(yán)懲治“老賴”，既是資本市場健康發(fā)展的必然選擇，也是保護(hù)投資者利益和防控金融風(fēng)險的必然要求。從維護(hù)營商環(huán)境的角度看，無論抓多少“老賴”，懲罰多少失信機(jī)構(gòu)，出臺多少法律法規(guī)都不為過。但是，僅靠這些還不夠。構(gòu)建資本市場誠信守法常態(tài)化機(jī)制是一項系統(tǒng)工程，不是抓人、罰款、發(fā)文件或者短期懲戒就能一勞永逸的事情，還需要全社會共同參與營造誠實守信、遵紀(jì)守法的良好信用環(huán)境。

對監(jiān)管部門來說，要努力擴(kuò)充誠信信息覆蓋的主體范圍和信息內(nèi)容，實現(xiàn)資本市場誠信監(jiān)管“全覆蓋”，建立重大違法失信信息公示的“黑名單”制度、行政許可“綠色通道”制度，在處罰“老賴”的同時，給守信者更多激勵。同時，要加快建立健全市場主體間的誠信狀況查詢制度，完善市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的誠信承諾制度，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。

對上市公司來說，要強(qiáng)化市場交易活動中的自我誠信約束，主動、誠信披露信息，自覺地呵護(hù)自身良好信用。

中介機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)則要發(fā)揮好資本市場“把關(guān)人”的角色，真正承擔(dān)起勤勉盡職、誠實守信的社會義務(wù)，絕不能成為“老賴”的幫兇。

對廣大投資者來說，在做好自身誠實守信交易的同時，更要發(fā)揮好場內(nèi)外監(jiān)督的作用，督促其他市場主體共同推進(jìn)誠信社會和法治社會建設(shè)。

資本市場是信息市場，更是信用市場，構(gòu)建誠信守法的常態(tài)化機(jī)制，既離不開誠信信息的采集、公開和查詢，也離不開誠信的約束、激勵和引導(dǎo)，更離不開誠信的監(jiān)督和管理，需要各類市場主體一點一滴共同努力。