長江經(jīng)濟帶所有縣級及以上城市水源地，今年年底前完成環(huán)境整治

同飲長江水 共抓大保護（在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章）

本報記者  寇江澤

5月20日，生態(tài)環(huán)境部啟動全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項第一輪督查，對長江經(jīng)濟帶11省（市）縣級城市地表水型飲用水源地開展督查，并對2016—2017年已完成整治的這11?。ㄊ校┑丶壖耙陨巷嬘盟吹亻_展“回頭看”督查。

長江經(jīng)濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省（市），面積約205萬平方公里，占全國的21%，人口和經(jīng)濟總量均超過全國的40%。保障好長江這口“大水缸”的水質(zhì)，關(guān)系5億多人的飲用水安全，也是長江經(jīng)濟帶發(fā)展的先決條件和筑底工程。

近兩年來，環(huán)保部門開展專項行動，整治長江經(jīng)濟帶飲用水水源地環(huán)境問題。得益于“共抓大保護，不搞大開發(fā)”的意識不斷形成以及各地區(qū)各部門狠抓落實的努力，沿江11?。ㄊ校?26個地市319個飲用水水源地排查出的490個環(huán)境問題，全部完成清理整治，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。

126個地市一個也不能掉隊，490個環(huán)境問題一個也不能落下

穿過綠樹掩映的江灘公園，只見湖北黃石花湖水廠取水車間矗立江邊，旁邊的飲用水源一級保護區(qū)標(biāo)識牌分外醒目。從這里到下游全長4.95公里的長江飲用水源地保護區(qū)內(nèi)，依次分布著花湖、涼亭山和王家里3個水廠取水口，保障著黃石80余萬人生活和生產(chǎn)用水。

由于歷史原因，黃石市內(nèi)先有碼頭，后建水源地，水源地保護區(qū)內(nèi)還有18家碼頭泊位、3家駕校、2處廠房、1家工業(yè)企業(yè)，水源地環(huán)境隱患問題突出。

在水源地保護行動中，黃石成立專項整治工作指揮部，市委書記、市長掛帥，同時強化責(zé)任落實，將水源地碼頭關(guān)停等工作納入目標(biāo)考核。2016年3月開始，黃石僅用25天，就拆除了水源地15家非法碼頭泊位和2處廠房1400平方米的違法建筑物，當(dāng)年6月底關(guān)停3家駕校并拆除培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備，8月底關(guān)停3家合法碼頭、1家工業(yè)企業(yè)，基本完成整治任務(wù)。與此同時，岸線123個非法碼頭泊位全部拆除。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)監(jiān)局在微信上建了“飲用水水源攻堅決勝群”，群內(nèi)既有分管副部長、環(huán)監(jiān)局局長，也有未完成治理任務(wù)的地市分管副市長、環(huán)保局局長等。完成整治后，相關(guān)地市有關(guān)人員才可退群。

臨近整治期限，環(huán)監(jiān)局區(qū)域督察處處長史慶敏在微信群內(nèi)“@”湖南省株洲市副市長何朝暉，“朝暉市長，剩最后3天時間整治就到期了。我們已擬好兩份專報擬報中辦、國辦，一份是沿江11省市排查發(fā)現(xiàn)的490個環(huán)境問題全部按期完成清理整治，一份是除湖南株洲市以外全部按期完成清理整治，報哪份就看您了！”何朝暉當(dāng)即回復(fù)：保證如期完成任務(wù)！在整治期限最后一天，株洲市二、三水廠水源地保護區(qū)內(nèi)電廠溫排口移出工程完工，新箱涵排口正式投入使用。

“沿江11省市126個地級市一個也不能掉隊，排查出的490個地級及以上飲用水水源地問題一個也不能落下?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部有關(guān)負責(zé)人表示，目前，319個飲用水水源地已全部依法完成飲用水水源保護區(qū)劃定工作，保護區(qū)邊界設(shè)立了地理界標(biāo)和警示標(biāo)識，得到有效保護。

很多飲用水源地環(huán)境問題，在各地前期排查過程中已經(jīng)解決

為了推進490個問題順利解決，原環(huán)保部在一年半時間內(nèi)先后召開11次工作會、現(xiàn)場會、視頻會進行督促落實，持續(xù)督導(dǎo)，緊盯相關(guān)問題，有效傳導(dǎo)壓力。沿江11?。ㄊ校┖?26個地市黨委、政府一把手親自抓，形成“政府牽頭、部門聯(lián)動、分工協(xié)作、責(zé)任清晰”的工作機制；各級環(huán)保及相關(guān)職能部門全力推進違法問題清理整治，按照“一個水源地、一套整治方案、一抓到底”的原則，保障整治工作取得積極進展。

實際上，專項行動解決的環(huán)境問題遠不止490個，很多環(huán)境問題在各地前期排查過程中，已經(jīng)解決。有的問題歷經(jīng)了幾任書記、市長都沒能得到解決，這次得到徹底解決。

專項行動中好的做法和措施，也為接下來全國飲用水水源地環(huán)境整治提供了經(jīng)驗和借鑒。生態(tài)環(huán)境部環(huán)監(jiān)局有關(guān)負責(zé)人說，從專項行動得到的經(jīng)驗看，水源地保護要從“劃、立、治”來著手，劃是指保護區(qū)劃定，立是指設(shè)立地理界標(biāo)、警示標(biāo)志，治是指環(huán)境違法問題整治，最終要實現(xiàn)“保”的目標(biāo)，即飲用水水源地水質(zhì)安全得到保障。

“關(guān)鍵是督促地方政府完成整改工作，確保整改方案落實?！边@位負責(zé)人說，發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，登記造冊，建立問題清單，逐一分析逐一整改，解決一個銷號一個。環(huán)保部門單打獨斗行不通，要與發(fā)改、水利、住建等有關(guān)部門積極協(xié)作，共抓共管。

以前，飲用水水源地整治的一個難點在于，發(fā)現(xiàn)目標(biāo)難、確定位置難?，F(xiàn)在，衛(wèi)星監(jiān)測、遙感技術(shù)等各種高科技手段齊上陣，成為專項行動的亮點。我國已經(jīng)構(gòu)建了水源地風(fēng)險源高分衛(wèi)星遙感監(jiān)測類別體系、風(fēng)險源遙感監(jiān)測標(biāo)志數(shù)據(jù)庫，識別全國范圍上千個水源地風(fēng)險源空間分布。

全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項第一輪督查將持續(xù)至6月2日。作為生態(tài)環(huán)境部重點攻堅的污染防治攻堅戰(zhàn)七大標(biāo)志性戰(zhàn)役之一，今年年底前，長江經(jīng)濟帶11省（市）將完成縣級及以上城市水源地環(huán)境保護專項整治，明年年底前，所有縣級及以上城市完成水源地環(huán)境保護專項整治。長江經(jīng)濟帶飲用水水源地專項行動總結(jié)的經(jīng)驗辦法，將在其中發(fā)揮重要作用。

《 人民日報 》（ 2018年06月02日 01 版）