新華社北京6月1日電 題：25個(gè)“新部門(mén)”全部亮相 機(jī)構(gòu)改革向縱深推進(jìn)

新華社記者姜琳、羅爭(zhēng)光

5月的最后一天，整合了人社部、國(guó)家發(fā)改委和民政部等部門(mén)相關(guān)職責(zé)組建的國(guó)家醫(yī)療保障局正式揭牌亮相。至此，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案確定的25個(gè)應(yīng)掛牌的新組建或重新組建部門(mén)全部完成掛牌。

緊張籌備，務(wù)實(shí)高效。從集中辦公到設(shè)置機(jī)構(gòu)，從首次發(fā)文到首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，各部門(mén)全面落實(shí)中央部署，新一輪機(jī)構(gòu)改革蹄疾步穩(wěn)向縱深推進(jìn)。

25部門(mén)密集掛牌凸顯改革決心

月壇北小街2號(hào)，嶄新的國(guó)家醫(yī)療保障局牌子映入公眾眼簾。

“作為深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分，組建國(guó)家醫(yī)療保障局將對(duì)切實(shí)加強(qiáng)政府醫(yī)療保障職能，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥‘三醫(yī)聯(lián)動(dòng)’產(chǎn)生重要影響?！敝醒朦h校(國(guó)家行政學(xué)院)副教授胡穎廉說(shuō)。

黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)調(diào)整，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革。此次新部門(mén)調(diào)整力度之大、組建速度之快，充分彰顯改革魄力和決心。

《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》全文公布后僅2天，新組建的國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)就正式揭牌開(kāi)始運(yùn)行。

此后，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)家移民管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局等一批新組建部門(mén)，陸續(xù)掛牌到位。

將10個(gè)部門(mén)的13項(xiàng)職責(zé)進(jìn)行了整合，應(yīng)急管理部涉及多個(gè)領(lǐng)域、眾多人員，被稱為此次調(diào)整中的“超級(jí)大部”。

“在組建過(guò)程中要求思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減?！眹?guó)務(wù)院應(yīng)急管理專家組組長(zhǎng)閃淳昌說(shuō)，統(tǒng)一各項(xiàng)應(yīng)急救援職能于一個(gè)體系內(nèi)，將整體上增強(qiáng)化解安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。

5月28日凌晨，吉林松原發(fā)生5.7級(jí)地震。成立才一個(gè)多月的應(yīng)急管理部，立即部署開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急處置工作。為當(dāng)好黨和人民“守夜人”，該部門(mén)每天由一位部領(lǐng)導(dǎo)帶班24小時(shí)值守。

新組建的國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管市場(chǎng)”，旨在破解“九龍治水、多頭管理”。

“機(jī)構(gòu)改革首先是政府職能的轉(zhuǎn)變。”國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)張茅表示，“要通過(guò)機(jī)構(gòu)改革促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作，讓人民群眾切實(shí)感受到改革成果?！?/p>

全面落實(shí)中央部署，改革積極效應(yīng)初現(xiàn)

深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，不僅是物理上的機(jī)構(gòu)重組拼裝，更要通過(guò)改革推進(jìn)人員融合、業(yè)務(wù)融合和職能優(yōu)化，發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”。

3個(gè)多月來(lái)，各部門(mén)加快落實(shí)中央部署，改革效果初步顯現(xiàn)。一些職能交叉、工作重合的黨政機(jī)構(gòu)順利整合，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)有力加強(qiáng)。

“中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨對(duì)‘三農(nóng)’工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，既抓‘脖子以上’服務(wù)頂層設(shè)計(jì)，也抓‘脖子以下’的實(shí)施落實(shí)，把決策參謀、貫徹落實(shí)、推動(dòng)實(shí)施整合在了一起。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

目前，中央農(nóng)辦和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)完全整合，改革基本到位。設(shè)在教育部的中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書(shū)組，近期也啟動(dòng)運(yùn)行。

通過(guò)改革，各部門(mén)職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同、運(yùn)行更加高效。

三批次，170多個(gè)新發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。這是生態(tài)環(huán)境部日前通報(bào)的第一輪全國(guó)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督查的情況。

整合了原本分散在水利部、國(guó)家海洋局等部門(mén)的水環(huán)境治理職能后，生態(tài)環(huán)境部打贏“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”的步伐更加有力。

直指痛點(diǎn)的改革舉措、不斷釋放的改革潛力，讓人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)。

4月20日起，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫行政審批事項(xiàng)全面整合實(shí)行一個(gè)窗口辦理，進(jìn)出境旅客隨身行李物品通關(guān)實(shí)現(xiàn)“一次查驗(yàn)”，郵件快件監(jiān)管由原來(lái)的26個(gè)環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)為10個(gè)環(huán)節(jié)；

針對(duì)群眾反映突出的網(wǎng)絡(luò)直播違法違規(guī)行為等，文化和旅游部組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)集中執(zhí)法檢查；

國(guó)家移民管理局宣布，5月1日起全國(guó)實(shí)行辦理出入境證件“只跑一次”制度；

“深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，就是要更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，充分讓人民群眾享受到改革的紅利?！眹?guó)家移民管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“蹄疾步穩(wěn)”確保改革任務(wù)落實(shí)到位

25個(gè)應(yīng)掛牌的“新部門(mén)”全部掛牌，標(biāo)志著黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革第一階段任務(wù)基本完成，但改革還有更多艱巨任務(wù)。

此次機(jī)構(gòu)改革涉及的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)、直屬單位就超過(guò)80個(gè)。改革調(diào)整幅度之大、觸及利益之深，為改革開(kāi)放40年來(lái)之最。只有抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把工作做實(shí)做細(xì)，才能扎實(shí)有序推進(jìn)改革。

“從環(huán)境保護(hù)部到生態(tài)環(huán)境部，變化的不僅僅是名稱?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓說(shuō)，“我們將積極配合做好‘三定’方案擬訂工作，保證新老機(jī)構(gòu)平穩(wěn)過(guò)渡，并確保盡快實(shí)現(xiàn)新機(jī)構(gòu)高效運(yùn)行，切實(shí)擔(dān)負(fù)起中央賦予的新使命、新職責(zé)和新任務(wù)?！?/p>

在深化機(jī)構(gòu)改革之年，“破”得不拖泥帶水、“立”得才能根深蒂固。

為解決部分黨內(nèi)法規(guī)和文件與機(jī)構(gòu)改革不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)等問(wèn)題，近期，黨中央部署對(duì)涉及黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的黨內(nèi)法規(guī)和相關(guān)文件進(jìn)行專項(xiàng)清理，將廢止3件、修改35件法規(guī)和文件。

蹄疾步穩(wěn)，漸次推進(jìn)。

改革方案要求，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革要在2018年底前落實(shí)到位；省級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革方案要在2018年9月底前報(bào)黨中央審批，2018年底前機(jī)構(gòu)調(diào)整基本到位。

中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主席郭樹(shù)清表示，下一步將做好相關(guān)職能劃轉(zhuǎn)交接工作，選好配強(qiáng)干部。同時(shí)要毫不放松地抓好監(jiān)管工作，確保機(jī)構(gòu)組建和監(jiān)管工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。

據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)主任馬曉偉介紹，接下來(lái)將以轉(zhuǎn)變職能為重點(diǎn)優(yōu)化司局設(shè)置，形成分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理體制，確保黨中央的改革意圖充分實(shí)現(xiàn)。