把培育“良種”的經(jīng)驗(yàn)推廣開來(lái) 

——民建中央“探索建設(shè)自由貿(mào)易港”調(diào)研組走進(jìn)上海

記者 蔣天羚

5月20日至21日，由民建中央主席郝明金帶隊(duì)的民建中央“探索建設(shè)自由貿(mào)易港”調(diào)研組來(lái)到上海，調(diào)研上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法。民建中央副主席周漢民、副主席兼秘書長(zhǎng)李世杰陪同調(diào)研。21日，調(diào)研組與上海市政府及有關(guān)部門進(jìn)行座談，聽取中共上海市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)主任周波關(guān)于上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)推進(jìn)情況匯報(bào)及有關(guān)部門的補(bǔ)充匯報(bào)。

座談會(huì)上，郝明金指出，上海自貿(mào)區(qū)作為我國(guó)首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，承擔(dān)著“先行先試”的重任，成立5年來(lái)形成了一系列可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立提供了樣板和經(jīng)驗(yàn)。就全國(guó)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在形成了“1+3+7+1”的自貿(mào)區(qū)（港）發(fā)展格局，各地的自貿(mào)區(qū)（港）定位不同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)也不一樣，我們相信，上海自貿(mào)區(qū)在將來(lái)改革的力度會(huì)更大，創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)更多，充分發(fā)揮帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，為我國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。

制度創(chuàng)新無(wú)疑是上海自貿(mào)區(qū)最核心的生命力，這也是自貿(mào)區(qū)的核心任務(wù)。經(jīng)過(guò)幾年改革，上海自貿(mào)區(qū)已有100多項(xiàng)創(chuàng)新制度在全國(guó)推廣。

“以海關(guān)為例，一套對(duì)標(biāo)國(guó)際的海關(guān)監(jiān)管制度框架初步創(chuàng)立，先后出臺(tái)31項(xiàng)海關(guān)創(chuàng)新制度，其中21項(xiàng)在全國(guó)可復(fù)制、可推廣?！冗M(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)’‘批次進(jìn)出、集中申報(bào)’，貨物狀態(tài)分類監(jiān)管制度成效明顯?！鄙虾：ｊP(guān)副巡視員、自貿(mào)區(qū)海關(guān)工作組常務(wù)副組長(zhǎng)舒琴芳在21日上午的座談會(huì)上介紹。

“‘上海經(jīng)驗(yàn)’得來(lái)不易，在全國(guó)是如何推廣的？”調(diào)研組成員、國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司副司長(zhǎng)寇明提問(wèn)。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)副主任陸方舟介紹，自貿(mào)區(qū)設(shè)立聯(lián)席會(huì)議制度，每隔半年自貿(mào)區(qū)會(huì)梳理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行上會(huì)討論，會(huì)后整理并上報(bào)國(guó)務(wù)院。他說(shuō)：“這些經(jīng)驗(yàn)一成熟就要推廣?！?/p>

上海港依江臨海，以上海市為依托、長(zhǎng)江流域?yàn)楹蠖埽?jīng)濟(jì)腹地廣闊，是一個(gè)綜合性、多功能、現(xiàn)代化的大型主樞紐港，并躋身于世界大港之列。雖然成績(jī)顯著，但調(diào)研組成員、交通運(yùn)輸部水運(yùn)局副局長(zhǎng)易繼勇提出，上海自貿(mào)區(qū)的航運(yùn)發(fā)展不光要注重“量”的積累，也要注重“質(zhì)”的改善。硬件設(shè)施都很好，軟環(huán)境建設(shè)也要跟上。“可以多多考慮航運(yùn)高端服務(wù)業(yè)怎么發(fā)力。”

為留住人才，上海自貿(mào)區(qū)推出了提高海外人才通行和工作便利度的九條措施，頒發(fā)了全國(guó)首張自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)推薦永久居留身份證和全國(guó)首張本科學(xué)歷外國(guó)留學(xué)生工作許可證，并允許持有永久居留證的外籍高層次人才按照中國(guó)籍公民同等待遇設(shè)立科技型企業(yè)。調(diào)研組成員、重慶市政協(xié)副秘書長(zhǎng)王濟(jì)光從全國(guó)角度建議，“上海自貿(mào)區(qū)政治站位高，也應(yīng)有更多的擔(dān)當(dāng)精神。國(guó)際人才來(lái)到上海后，自貿(mào)區(qū)不光要留住人才，也應(yīng)立足全國(guó)發(fā)展，成為人才前往內(nèi)地的跳板，服務(wù)更多內(nèi)部區(qū)域?！?/p>

“希望對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)自貿(mào)區(qū)，取得新的突破，也希望上海自貿(mào)區(qū)在現(xiàn)階段基礎(chǔ)上做好研究準(zhǔn)備?！崩钍澜芙ㄗh。

21日下午，調(diào)研組一行走訪了民建上海市委會(huì)，在民建上海市委會(huì)舉辦的座談會(huì)上，周漢民介紹了民建上海市委會(huì)積極參加民建中央重點(diǎn)調(diào)研課題的情況。民建上海市委會(huì)專門成立了課題組，匯聚了140余位會(huì)內(nèi)外專家，圍繞探索建設(shè)自由貿(mào)易港的金融、航運(yùn)、稅收、人才、大數(shù)據(jù)等問(wèn)題，經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，形成了一批有價(jià)值的調(diào)研成果，為會(huì)中央今年的重點(diǎn)調(diào)研課題做出了貢獻(xiàn)。

郝明金在總結(jié)時(shí)說(shuō)：“自由貿(mào)易區(qū)和自由貿(mào)易港有密切聯(lián)系，自貿(mào)區(qū)是自貿(mào)港的基礎(chǔ)，自貿(mào)港較自貿(mào)區(qū)開放層次更高。此次來(lái)上海自貿(mào)區(qū)調(diào)研，對(duì)搞好‘探索建設(shè)自貿(mào)港’重點(diǎn)調(diào)研課題幫助很大，我們將對(duì)海南、上海兩地調(diào)研情況認(rèn)真梳理，深入研究，爭(zhēng)取形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，為推動(dòng)我國(guó)自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港建設(shè)提出有價(jià)值的意見建議?！?/p>