新華社北京５月１６日電題：觸目驚心！多地頻發(fā)非法轉移、傾倒固體廢物及危險廢物

新華社“新華視點”記者高敬

“非法傾倒未經(jīng)處理污泥３０００多噸”“非法轉移含銅廢液約１４００噸”“挖出化工廢料和受污染土壤近４００噸”“約５０００立方米生活垃圾非法就地掩埋”……近期，生態(tài)環(huán)境部連續(xù)通報多地非法轉移、傾倒固體廢物及危險廢物的案件，并對問題較為突出的廣州等７個市政府負責人進行了公開約談。

據(jù)悉，生態(tài)環(huán)境部從５月９日啟動“清廢行動２０１８”，截至１３日已經(jīng)對８０多個突出問題進行掛牌督辦。

一埋了之、以鄰為壑、非法貯存

據(jù)“新華視點”記者了解，企業(yè)非法處置固廢危廢的“招數(shù)”主要有三種：

－－一埋了之。督察組在江蘇鹽城輝豐生物農(nóng)業(yè)股份有限公司廠區(qū)兩處區(qū)域現(xiàn)場組織挖掘，一處掘深僅１．５米即發(fā)現(xiàn)散發(fā)刺激性氣味的黑色污泥，經(jīng)取樣鑒定屬危險廢物。掘深３米后，滲出散發(fā)刺激性氣味的黃色污水，甲苯、乙苯和二甲苯濃度嚴重超標。另一處掘深３米發(fā)現(xiàn)油泥，經(jīng)取樣鑒定均屬危險廢物。為了逃避監(jiān)管，這家企業(yè)還在一些填埋區(qū)域上面覆蓋建筑垃圾，甚至建生產(chǎn)車間。

此外，連云港、鹽城等多家企業(yè)也存在填埋化工廢料等危險廢物違法行為。浙江溫嶺市則將５０００立方米生活垃圾非法就地掩埋，造成環(huán)境污染。

－－以鄰為壑。廣東省這類問題較為突出，生態(tài)環(huán)境部在約談中指出：廣州南方堿業(yè)公司將１７００多噸白泥非法運至廣西貴港市傾倒；廣州市番禺區(qū)一首飾廠將產(chǎn)生的危險廢物違規(guī)交由私人并非法轉至廣西賀州市處置。東莞市２０１６年９月有４００噸生活垃圾運往廣西藤縣潯江河段非法傾倒，傾倒點位于藤縣飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)，導致水源水質超標，不得不暫停供水。

－－非法貯存。中央環(huán)保督察組曾指出連云港灌云、灌南兩縣化工園區(qū)危險廢物貯存量多、環(huán)境風險大的問題，江蘇省督察整改方案明確要求在２０１７年年底前減少危險廢物庫存。但督察發(fā)現(xiàn)，兩縣化工園區(qū)危險廢物貯存量不降反增，２０１７年貯存量是２０１５年的２倍。

還有一些化工企業(yè)將危險廢物露天堆放，污染物直排環(huán)境。

企業(yè)為降低成本非法處置，地方監(jiān)管落實不到位

記者注意到，進行非法轉移、傾倒固廢危廢的，有些是如汽車維修等小門店，但也有不少是規(guī)模很大的企業(yè)，如輝豐公司是農(nóng)藥行業(yè)的大型企業(yè)，也是一家上市公司。

為什么這些企業(yè)明知危險廢物會嚴重污染環(huán)境，仍一意孤行？為什么不論大小企業(yè)都能夠將大量的危險廢物“成功”處理？

記者了解到，通過正規(guī)渠道處理危險廢物成本較高，非法處理成本則要低得多，有些相差好幾倍，導致一些企業(yè)產(chǎn)生違法沖動。廣東省環(huán)保廳副廳長李暉表示，現(xiàn)在有些危廢處置企業(yè)的含汞危險廢物處置價格已提高到每噸２萬元，而非法處置要低很多。

生態(tài)環(huán)境部土壤環(huán)境管理司副司長周志強說，隨著環(huán)境保護稅開征，有些企業(yè)為了降低成本，會想方設法非法處置固廢危廢。

此外，地方監(jiān)管不到位是非法處置固廢危廢多發(fā)的重要原因。據(jù)了解，長期以來，各地對水環(huán)境和大氣環(huán)境很重視，但固廢監(jiān)管力量相對薄弱，一些地方的市一級都沒有專門的固廢管理機構，基層監(jiān)管力量嚴重不足。

業(yè)內(nèi)人士表示，由于固廢管理涉及住建、衛(wèi)生、工信等多個部門，一些地方部門存在對法定職責不明晰、不重視的問題。比如，上級部門對某地一家污水處理廠的污泥處置情況進行調研時，當?shù)刈〗ú块T本應參與調研，但經(jīng)過很大周折、長時間協(xié)調，住建部門才最終同意參加。

同時，一些地方監(jiān)管責任沒有落實。生態(tài)環(huán)境部介紹，東莞市對群眾多次舉報的海滔環(huán)保公司非法轉移傾倒污泥問題重視不夠，在沒有深入調查的情況下，即認定舉報不實；群眾對輝豐公司的舉報不斷，還有群眾通過律師公開致函市委、市政府，但鹽城市始終沒有開展深入調查，并多次以舉報不實了結案件。

調查還發(fā)現(xiàn)，非法傾倒固廢危廢多發(fā)也暴露出一些地方危廢處置能力不足的問題。如廣東省江門市每年約１．５萬噸危險廢物需焚燒或填埋，但目前全市尚無焚燒、填埋設施。

成環(huán)境執(zhí)法一大重點，要疏堵結合找出路

固廢監(jiān)管正在進入環(huán)境執(zhí)法主戰(zhàn)場。今年，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)啟動了打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項行動，即“清廢行動２０１８”。自５月９日開始至６月底，從全國抽調執(zhí)法骨干力量組成１５０個組，對長江經(jīng)濟帶固廢傾倒情況進行全面摸排核實。

截至１３日，各督察組共摸排核實２０９７個固廢堆存點，發(fā)現(xiàn)１０１１個堆存點存在問題。生態(tài)環(huán)境部已對８０多個突出問題進行掛牌督辦，并將問題清單全面向社會公開，督促地方政府限期整改，對違法行為依法查處。

“要疏堵結合給固廢危廢找出路。”周志強說，一方面，各地要對本地區(qū)進行科學評估，加快固廢危廢處置能力建設；另一方面，要充實地方監(jiān)管力量，把責任壓實，形成監(jiān)管合力。同時，要通過信息化建設將點多面廣的危廢產(chǎn)生企業(yè)納入監(jiān)管，實現(xiàn)危廢出廠轉移等信息聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)來源可追溯，保障危廢得到合法處置。

公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍建議，可借鑒國際經(jīng)驗，建立污染物排放轉移登記制度，尤其要對危險廢物處置或轉移進行登記并向社會公開，使危險廢物去向明確，監(jiān)管上形成閉環(huán)，遏制企業(yè)隨意傾倒、填埋危險廢物等問題。