既是在校學(xué)生，又在實習(xí)單位從事相關(guān)工作，“實習(xí)生”看似與學(xué)校和社會都存在密切聯(lián)系，卻又時常在自身權(quán)益受到侵害時，成為雙方的“棄兒”——

實習(xí)生，誰來保障你的權(quán)益？

閆晶晶

臨近畢業(yè)季和暑期，又到了學(xué)生實習(xí)的高峰，很多在校生都選擇通過實習(xí)幫助自己完成身份的轉(zhuǎn)變或者積累社會實踐經(jīng)驗。然而，一個不容忽視的現(xiàn)象是，實習(xí)期間的意外傷害事故以及種種侵害實習(xí)生合法權(quán)益的事件時有發(fā)生。

近日，北京市昌平區(qū)法院審理了一起在京實習(xí)的大學(xué)生意外死亡案件。該案引發(fā)關(guān)注和反思：在實習(xí)過程中，實習(xí)生的安全和權(quán)益如何保障？受到侵害該由誰來買單？記者就此采訪了專家。

實習(xí)大學(xué)生意外死亡

“我給女兒打電話沒人接，過了十幾分鐘再打電話是女兒的同學(xué)接的，說女兒煤氣中毒正在搶救，讓我趕緊過去。我坐飛機到北京的醫(yī)院時，女兒已經(jīng)去世?！狈ㄍド希炒髮W(xué)大四學(xué)生小苗(化名)的父母回憶起女兒，仍舊難掩悲痛。

2016年，小苗到北京某教育科技有限公司參加培訓(xùn)，和同學(xué)一起居住在該培訓(xùn)公司安排的房屋。該房屋所有人為秦某，房屋是其未經(jīng)批準(zhǔn)擅自找個體施工隊建造的。而張某、朱某夫婦則從秦某手中租了14間房向外轉(zhuǎn)租，小苗就租住在其中一間。

培訓(xùn)結(jié)束后，小苗受學(xué)校指派在北京某科技有限公司實習(xí)，但她仍住在張某、朱某夫婦從秦某手中租下的房屋中。到了供暖季節(jié)，張某為租戶提供了自采暖暖氣，因一氧化碳有毒氣體泄漏導(dǎo)致小苗中毒死亡，一起居住的同學(xué)也因一氧化碳中毒受傷，經(jīng)鑒定為重傷二級。

事發(fā)后，北京市昌平區(qū)檢察院對秦某、張某、朱某以過失致人死亡罪提起公訴。其間，張某、朱某夫婦一次性賠償小苗父母60萬元，小苗父母對二人的行為表示諒解。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，秦某作為房屋的所有人，在未經(jīng)審批的情況下私自建造房屋，建成后未檢測房屋質(zhì)量便向外出租，張某、朱某作為涉案房屋的實際管理人，未落實防止煤氣中毒安全責(zé)任人的義務(wù)，因三被告人的過失造成一人死亡、一人重傷的后果，其行為均已構(gòu)成過失致人死亡罪，應(yīng)予懲處，但屬情節(jié)較輕。2017年12月22日，法院認(rèn)定三人均犯過失致人死亡罪，判處秦某有期徒刑一年，緩刑一年；張某、朱某免予刑事處罰。

之后，小苗的父母認(rèn)為學(xué)校未確保學(xué)生安全、某教育科技有限公司未謹(jǐn)慎為學(xué)員選擇居住地、北京某科技有限公司未為實習(xí)員工繳納意外保險，均應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。遂將三方訴至法院，要求三被告賠償死亡賠償金、精神損害撫慰金等各項費用160萬余元。

校方認(rèn)為，學(xué)生實習(xí)是常規(guī)活動，學(xué)校有管理規(guī)定，不存在對學(xué)生的漠視，且出發(fā)前學(xué)校對學(xué)生進行過安全教育，并安排了固定的指導(dǎo)老師，學(xué)生會定期通過手機匯報實習(xí)和生活情況。學(xué)校作為教育機構(gòu)只能對常規(guī)的問題予以提示，不可能預(yù)見到事故的發(fā)生，不存在過錯。但是考慮到小苗家庭經(jīng)濟困難，已經(jīng)給予其補償10萬元，這是近年來發(fā)生類似事故后補償金額最高的一次，已經(jīng)履行了學(xué)校的社會責(zé)任。

該教育科技有限公司也表示，自己盡到了責(zé)任，在安全方面，第一堂課就是安全教育，小苗本身是完全民事行為能力人，應(yīng)當(dāng)有一定的風(fēng)險防范意識。

某科技有限公司則堅持認(rèn)為，自己盡到了責(zé)任，不存在過錯。

該案沒有當(dāng)庭宣判。

北京市康達律師事務(wù)所律師韓驍在接受記者采訪時表示，作為學(xué)校教學(xué)計劃的一部分，由學(xué)校統(tǒng)一安排到實踐部門進行的實習(xí)，為培訓(xùn)型實習(xí)，應(yīng)當(dāng)看作教學(xué)的延伸，通過實習(xí)積累經(jīng)驗，提升學(xué)生的技術(shù)能力，不能視為就業(yè)。實習(xí)生與用工單位屬于勞務(wù)關(guān)系而非勞動關(guān)系，不受勞動法和勞動合同法調(diào)整。在勞動關(guān)系中，不論勞動者有無過錯，用人單位一般都應(yīng)全額賠償。而在勞務(wù)關(guān)系、雇傭關(guān)系引起的人身損害賠償中，當(dāng)事人就要為自己的過錯承擔(dān)責(zé)任，只能得到部分賠償。過錯責(zé)任原則作為一般侵權(quán)行為的歸責(zé)原則，其主要考慮當(dāng)事各方的過錯程度來確定賠償責(zé)任。

《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第3條規(guī)定：“二人以上沒有共同故意或者共同過失，但其分別實施的數(shù)個行為間接結(jié)合發(fā)生同一損害后果的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)過失大小或者原因力比例各自承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。”

韓驍認(rèn)為，如果學(xué)生是經(jīng)學(xué)校推薦，在實習(xí)單位受到傷害的，如果學(xué)校和實習(xí)單位有相關(guān)的實習(xí)合作協(xié)議，應(yīng)當(dāng)按照雙方約定來承擔(dān)賠償責(zé)任。如果沒有相關(guān)協(xié)議，則應(yīng)依據(jù)學(xué)校、實習(xí)單位和在校實習(xí)生三方在人身損害事故中的過錯大小或原因按比例確定各自承擔(dān)的賠償責(zé)任。

北京市社會保障法學(xué)會理事李靜則表示，工作本來就是有風(fēng)險的，若實習(xí)生的危險來源于從事的勞動，在發(fā)生事故時實習(xí)單位應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，學(xué)校作為間接管理人，承擔(dān)次要責(zé)任，而實習(xí)生本人除非有重大過錯，一般不承擔(dān)責(zé)任。

實習(xí)生的“難言之痛”

除了實習(xí)期間遭遇的人身安全威脅，實習(xí)生們還有許多“難言之痛”?！吧衔?1點半上到次日凌晨1點，實習(xí)生都這樣嗎？雖然學(xué)校強制實習(xí)有的時候是不得已的，但從來沒人關(guān)心過我們的情況……”某師范大學(xué)學(xué)生小迪(化名)在社交平臺上吐槽學(xué)校的實習(xí)安排，自嘲這是鍛煉自己的好時候。

小迪告訴記者，他是旅游管理與服務(wù)教育專業(yè)大三的學(xué)生，學(xué)校強制性為學(xué)生提供了幾個實習(xí)單位供選擇，他被派到了上海某酒店當(dāng)門童，工作時間是下午4點至次日凌晨1點，但中間出現(xiàn)過工作時間超長的情況。“我不是很情愿這樣的實習(xí)安排，為什么不能一部分學(xué)生去學(xué)校組織的實習(xí)單位，一部分學(xué)生自己去自己喜歡的實習(xí)單位？”小迪是一名品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，在學(xué)校申請了孵化園項目，可是因為被外派實習(xí)，項目也因此擱置了。

天津城市職業(yè)學(xué)院大二學(xué)生小航(化名)也有同樣的遭遇。今年8月，小航即將被學(xué)校安排去揚州實習(xí)，為期兩個月，此前他已多次被外派實習(xí)。校方表示，不去就沒有學(xué)分，不予頒發(fā)畢業(yè)證。

類似事情經(jīng)常見諸報端。

今年1月，山東聊城大學(xué)數(shù)百名大三學(xué)生被層層“售賣”，“被迫”到昆山康佳電子有限公司等地實習(xí)，并長時間工作，致使一些學(xué)生出現(xiàn)發(fā)燒、手起泡等身體不適狀況。

2017年7月，沈陽城市建設(shè)學(xué)院多名學(xué)生在網(wǎng)上發(fā)聲維權(quán)，稱被學(xué)校強制派往富士康(煙臺)科技工業(yè)園進行長達3個月的實習(xí)并被強迫簽署三方協(xié)議。一位學(xué)生表示，每天幾百人被塞到百平米的房間聽課培訓(xùn)，而且其他方面和伙食安排都很差。

……

實習(xí)本應(yīng)是一項豐富人生閱歷和實踐經(jīng)驗的必修課，如今卻飽受詬病。當(dāng)學(xué)生或質(zhì)疑或拒絕實習(xí)或拒絕在實習(xí)單位加班時，會面臨“不予畢業(yè)”“不授學(xué)位”等威脅，也會遇到不給報酬、實習(xí)安排與專業(yè)不對口、超時工作等情況，問題可謂層出不窮、五花八門。對此，李靜認(rèn)為，根據(jù)《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定》，實習(xí)單位不得安排學(xué)生加班和夜班，除非崗位有特殊要求，或者報上級主管部門備案，也不得安排學(xué)生在法定節(jié)假日實習(xí)。

教育部發(fā)布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第19條規(guī)定：“學(xué)生應(yīng)當(dāng)按時參加教育教學(xué)計劃規(guī)定的活動。不能按時參加的，應(yīng)當(dāng)事先請假并獲得批準(zhǔn)。無故缺席的，根據(jù)學(xué)校有關(guān)規(guī)定給予批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。”

韓驍表示，根據(jù)規(guī)定，學(xué)校有權(quán)制定其在校生的課程修讀培養(yǎng)方案，并且有權(quán)將社會實踐、專業(yè)實習(xí)等作為其在校生的一門必修課。學(xué)生若無法按照學(xué)校要求完成相應(yīng)的實習(xí)，學(xué)校有權(quán)不給予其學(xué)分。但是，學(xué)生雖然需要遵守學(xué)校的規(guī)章制度，同時也有權(quán)對學(xué)校的管理及處分處理等提出相關(guān)建議。

現(xiàn)在的小迪也在努力做好自己的實習(xí)工作，他說，過幾天會回到學(xué)校去，與老師進行溝通，嘗試更換實習(xí)單位。

采訪中，大家普遍認(rèn)為，雖然將實習(xí)列入必修學(xué)分并與畢業(yè)掛鉤確實有政策依據(jù)，但若實習(xí)生們只能被強迫做一些與專業(yè)或未來就業(yè)方向無關(guān)的“廉價勞動力”工作，這無疑是一種剝削，與“實踐育人”的初衷背道而馳。既然學(xué)校將實習(xí)納入課程體系，大學(xué)就應(yīng)該負(fù)起責(zé)任，建立起對實習(xí)生的教育、安全、薪酬等一系列保障機制。實習(xí)生應(yīng)該被當(dāng)作需要成長的獨立個人來看待，而不是教學(xué)工作運行的齒輪。

4月27日，對于高校強制實習(xí)，不實習(xí)不給畢業(yè)證、扣學(xué)分的現(xiàn)象，教育部也發(fā)聲表態(tài)。職業(yè)教育與成人教育司副司長謝俐在回答媒體提問時表示，對此類情況將發(fā)現(xiàn)一起，抓一起，絕不手軟?！艾F(xiàn)在教育部有文件，規(guī)定了學(xué)校和企業(yè)合作哪些行為不被許可，如果出現(xiàn)了違規(guī)情況，學(xué)生和社會各界可以通過網(wǎng)絡(luò)和電話進行舉報?！敝x俐表示，教育部不僅要做好規(guī)章制度制定的工作，還會做好接下來校企合作等相關(guān)方面的監(jiān)督工作等。

實習(xí)生權(quán)益該如何保障

“在校大學(xué)生仍然有學(xué)籍，其身份是學(xué)生，不是勞動者，其實習(xí)行為不是擇業(yè)行為，也不是就業(yè)行為?！贝送猓铎o還說明了一種情況，畢業(yè)生以就業(yè)為目的的實習(xí)，應(yīng)被視為與實習(xí)單位存在勞動關(guān)系。在校學(xué)生不屬于《關(guān)于非全日制用工若干意見的規(guī)定》中的勞動者，我國現(xiàn)行法律法規(guī)對學(xué)生的“勞動者”身份規(guī)定頗為模糊。

由于在校實習(xí)生不具有勞動者身份，無法適用勞動法及勞動合同法的相關(guān)規(guī)定保護自身權(quán)益。只能適用民法總則及合同法的相關(guān)規(guī)定。學(xué)生實習(xí)是實現(xiàn)教育培養(yǎng)目標(biāo)、增強學(xué)生綜合能力的基本環(huán)節(jié)，實習(xí)的基本權(quán)益得不到保障，不僅直接影響實習(xí)、實訓(xùn)效果，還有可能造成不可挽回的損失。

因此，韓驍認(rèn)為，實習(xí)生與實習(xí)單位之間的實習(xí)協(xié)議是實習(xí)生在實習(xí)期間最重要的權(quán)利防線。他建議，應(yīng)當(dāng)在實習(xí)協(xié)議中對實習(xí)報酬、實習(xí)期間的人身安全保護以及遭受損害時的責(zé)任分擔(dān)等相關(guān)事項作出明確約定。關(guān)于協(xié)議的簽訂形式，可以由學(xué)校和實習(xí)生分別與實習(xí)單位簽訂，也可以由學(xué)校、實習(xí)生和實習(xí)單位共同簽訂一份三方協(xié)議，在實踐中以后一種方式居多。

簽訂實習(xí)協(xié)議是實習(xí)生保護自身權(quán)益最有效的方式。但現(xiàn)實生活中，很多時候?qū)嵙?xí)生本人的合同意識也比較淡薄，只有少數(shù)人能夠通篇閱讀實習(xí)協(xié)議并明白其中內(nèi)容，不少實習(xí)生對自身的權(quán)益也沒有清楚的認(rèn)知。

“目前大學(xué)生求職困難的社會處境讓很多實習(xí)生忽視了自身權(quán)益的保護，沒有簽訂協(xié)議就開始實習(xí)，一旦出現(xiàn)意外追悔莫及。”李靜建議，實習(xí)生應(yīng)提高法律意識，利用好學(xué)校的資源，主動尋求學(xué)校老師的幫助，不管長期實習(xí)還是短期實習(xí)，都需要簽訂實習(xí)協(xié)議，把實習(xí)過程中的法律風(fēng)險說清楚，以便日后有據(jù)可依。

此外，由于在校生在實習(xí)期間受到人身損害無法按照工傷標(biāo)準(zhǔn)進行賠償，韓驍還建議，為最大程度保障實習(xí)生的人身安全，高?；?qū)嵙?xí)單位應(yīng)當(dāng)為在校生投保人身意外傷害險。保險責(zé)任范圍應(yīng)覆蓋實習(xí)活動的全過程，保險標(biāo)的是在校生在實習(xí)時或從事與實習(xí)有關(guān)的活動時因遭受到意外傷害依法應(yīng)由高等學(xué)校或?qū)嵙?xí)單位承擔(dān)的經(jīng)濟賠償責(zé)任。

教育部、國家發(fā)改委等六部門印發(fā)的《職業(yè)學(xué)校校企合作促進辦法》已于今年3月1日起開始實施，其中第27條規(guī)定：“推動建立學(xué)生實習(xí)強制保險制度。職業(yè)學(xué)校和實習(xí)單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，為實習(xí)學(xué)生投保實習(xí)責(zé)任保險。職業(yè)學(xué)校、企業(yè)應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中約定為實習(xí)學(xué)生投保實習(xí)責(zé)任保險的義務(wù)與責(zé)任，健全學(xué)生權(quán)益保障和風(fēng)險分擔(dān)機制?！边@一規(guī)定將保險上升到了強制的高度。

“當(dāng)然，最重要的是在校生在實習(xí)時也應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)校及實習(xí)單位的相關(guān)規(guī)章制度，提高安全意識，避免因自身的過錯導(dǎo)致遭受人身和財產(chǎn)損失?！表n驍說，此外，也應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)的法律法規(guī)，彌補法律的空白，從立法層面對高校、實習(xí)單位及在校生的權(quán)利和義務(wù)作出規(guī)定，從根本上維護在校生的合法權(quán)益。

對此，李靜也表示，已經(jīng)有很多專家學(xué)者在為實習(xí)生權(quán)益保障的立法工作努力了。想要真正保障實習(xí)生權(quán)益，厘清權(quán)責(zé)，應(yīng)當(dāng)從根源上細化明晰、明確實習(xí)生的法律地位，對一些實習(xí)期間的基本權(quán)利作出明確規(guī)定，比如薪酬、休息休假權(quán)、事后救濟等。

教育部高等教育司副司長范海林近日也公開表示，高教司將積極推動國家層面“大學(xué)生實習(xí)條例”立法進程，完善黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會服務(wù)機構(gòu)等接收高校學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)的制度保障等。