作者:國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部副主任 王遠(yuǎn)鴻

改革開放以來,我國經(jīng)濟取得了舉世矚目的成就,隨著經(jīng)濟規(guī)模的持續(xù)擴大和科學(xué)技術(shù)的不斷進步,國內(nèi)外有些人對我國目前所處的發(fā)展階段和發(fā)展水平產(chǎn)生了誤判,認(rèn)為我國不再是發(fā)展中國家了。國際上少數(shù)別有用心的人繼前些年鼓吹“棒殺論”“崩潰論”無果后,近年來又宣揚“捧殺論”“責(zé)任論”,把中國與一些發(fā)達(dá)大國相提并論。對此,我們務(wù)必要有清醒客觀的認(rèn)識。從人均水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力、發(fā)展的平衡性和充分性等方面考察,我國目前仍是世界上最大的發(fā)展中國家。

一、 我國經(jīng)濟實力躍上新臺階,但人均水平仍低于世界平均水平,更明顯低于發(fā)達(dá)國家水平

衡量一個國家的真實發(fā)展水平,既要看其經(jīng)濟總量的大小,更要看其人均水平的高低。改革開放以來,我國經(jīng)濟取得了年均增長約9.5%的舉世矚目成就,2017年國內(nèi)生產(chǎn)總值穩(wěn)居世界第二位,在總量上與美國的差距進一步縮小,對世界經(jīng)濟的貢獻(xiàn)連續(xù)多年超過30%。但從人均水平考察,我國發(fā)展中國家特征沒有根本改變。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù),2016年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為世界平均水平的80%左右,僅為美國的1/7,居世界第68位。從投資水平看,目前我國基礎(chǔ)設(shè)施人均資本存量只有發(fā)達(dá)國家的20%至30%。西部省份和貧困地區(qū)交通、通信、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施仍很薄弱。從消費水平來看,2016年我國人均居民消費不及世界平均水平的1/2,僅為美國的7%。我國人均耐用消費品與發(fā)達(dá)國家還有較大差距。2017年底,我國居民每百戶擁有汽車29.7輛,而美國每百戶擁有汽車超過200輛,歐洲一些發(fā)達(dá)國家超過150輛。從消費率看,中國居民的消費率也遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。從消費結(jié)構(gòu)看,2017年我國居民消費恩格爾系數(shù)為29.3%,仍遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家的水平,說明我國百姓還需要用較大比重的支出來滿足吃飯穿衣等基本需要,而用于文化消費、衛(wèi)生保健消費和休閑旅游消費等方面的支出比重比發(fā)達(dá)國家低得多。

二、 我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革,但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化升級

發(fā)達(dá)國家國內(nèi)生產(chǎn)總值中第一產(chǎn)業(yè)所占比重一般在2%左右,第二產(chǎn)業(yè)一般在23%左右,且以高端制造業(yè)為主;第三產(chǎn)業(yè)所占比重在75%左右。改革開放以來,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級,總體上呈現(xiàn)一二產(chǎn)占比下降、三產(chǎn)占比上升的格局。但與發(fā)達(dá)國家相比,我國第一產(chǎn)業(yè)占比仍較高,制造業(yè)大而不強,整體上處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端,中高端產(chǎn)品有效供給不足。服務(wù)業(yè)占比偏低,知識密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比更低。這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)反映了我國產(chǎn)業(yè)競爭力仍不強,技術(shù)含量仍較低,創(chuàng)新能力仍不足,也反映了我國在國際分工中還處于相對不利地位。美國、日本、歐洲國家在創(chuàng)新、設(shè)計和品牌上占優(yōu)勢的格局尚未改變。與此相應(yīng),盡管我國的就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,一產(chǎn)就業(yè)比重明顯下降,三產(chǎn)就業(yè)比重明顯上升,但從我國一二三產(chǎn)就業(yè)人口占比來看,就業(yè)結(jié)構(gòu)水平與發(fā)達(dá)國家還有相當(dāng)大差距。

三、 我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成果豐碩,但科技創(chuàng)新整體上與世界先進水平有差距

改革開放以來,我國以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系基本形成,研發(fā)投入不斷加大,在基礎(chǔ)和前沿領(lǐng)域取得了一批有國際影響的重大創(chuàng)新成果,一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從跟跑到并跑、領(lǐng)跑的躍升,但整體上我國科技創(chuàng)新能力與世界先進水平尚有差距。開發(fā)能力弱、自主創(chuàng)新能力不足、核心技術(shù)缺乏依然是企業(yè)發(fā)展面臨的突出障礙。80%左右的關(guān)鍵技術(shù)、多數(shù)高端裝備以及核心零部件和元器件依賴進口,擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和在國際上知名的自主品牌屈指可數(shù)。由于自主創(chuàng)新能力不足,我國雖已是制造業(yè)大國,但還不是制造業(yè)強國。盡管新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式不斷涌現(xiàn),新舊產(chǎn)業(yè)融合不斷加快,但整體規(guī)模和貢獻(xiàn)還相對有限,創(chuàng)新驅(qū)動增長格局尚未真正形成。

四、 我國城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強,但發(fā)展不平衡問題還比較突出

相對而言,發(fā)達(dá)國家內(nèi)部的發(fā)展較為平衡,城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間差距較小。而中國仍處在發(fā)展不平衡問題較為突出的階段,城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間等的差距較大,具有發(fā)展中國家的典型特征:一是區(qū)域發(fā)展不平衡。2016年東部地區(qū)人均GDP分別是中部、西部、東北地區(qū)的1.77、1.85、1.62倍,省與省之間人均GDP差距最高達(dá)4倍以上。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。2017年我國城市化率為58.52%,仍然遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家80%左右的平均水平。我國城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的差距仍很明顯。2017年,城鎮(zhèn)居民可支配收入是農(nóng)村居民的2.7倍,城鎮(zhèn)居民人均消費支出是農(nóng)村居民的2.2倍。三是收入分配不平衡。2016年我國的基尼系數(shù)為0.465,如果考慮到財產(chǎn)存量的差距,分配不平衡的問題更加突出。四是經(jīng)濟與社會發(fā)展不平衡?？床‰y、擇校難、養(yǎng)老難等問題,仍然是人民群眾的操心事、煩心事。五是經(jīng)濟與生態(tài)發(fā)展不平衡。人民群眾對美好環(huán)境和生態(tài)產(chǎn)品的需要日益增長,與生態(tài)環(huán)境總體不佳的矛盾仍很突出。

五、 我國市場活力和社會創(chuàng)造力明顯增強,但發(fā)展不充分問題仍亟待解決

相對而言,目前,我國在提高資源配置效率等方面與發(fā)達(dá)國家相比,還存在較大差距:一是市場競爭不充分。市場準(zhǔn)入還存在不必要不公平限制,行政性壟斷等時有發(fā)生,一些“僵尸企業(yè)”退出困難,地方保護問題依然存在。二是效率發(fā)揮不充分。當(dāng)前,投資效率明顯低于發(fā)達(dá)國家平均水平。三是有效供給不充分。供給能力跟不上居民消費結(jié)構(gòu)加快升級的步伐,居民個性化、多樣化、服務(wù)化的需求難以得到滿足。四是制度建設(shè)不充分。市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用還面臨一些體制機制約束,監(jiān)管體系、產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全等方面的制度缺口還很明顯,有利于落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念的制度環(huán)境還未全面形成。