現(xiàn)在，動車越來越成為很多旅客遠行的首選交通工具。但對于坐動車有哪些具體禁止規(guī)定，有些旅客還不是特別清楚。近日，廈門就發(fā)生一起旅客欲攜帶活兔登上動車的事件，但在安檢時即被攔下。（5月8日《海峽導(dǎo)報》）

“非典”等慘痛教訓(xùn)，“禁人畜同乘”有其必然性?！皩櫸锝斯步煌üぞ摺保嚓P(guān)規(guī)定并不少。一些民眾攜帶寵物乘坐公共汽車在現(xiàn)實中并不少見，活兔禁乘動車成為新聞，都從側(cè)面說明了當前一個尷尬的現(xiàn)實困境：“寵物禁乘公共交通工具”還沒有成為廣大民眾的共識，這是令人憂慮的。“禁人畜同乘”得不到良好執(zhí)行，大體有如下因素。

寵物規(guī)定政出多門。關(guān)于寵物出行規(guī)定，民航總局、鐵道部、交通部及各省等在自己的一畝三分地，都有權(quán)立法，各自為政。比如《上海市養(yǎng)犬管理條例》規(guī)定：“禁止攜帶犬只進入辦公樓、學校、醫(yī)院、體育場館、博物館、圖書館、文化娛樂場所、候車(機、船)室、餐飲場所、商場、賓館等場所或者乘坐公共汽車、電車、軌道交通等公共交通工具?！奔椎亟?，乙地放行，不是全國立法，法律效力等級低，難以讓“禁人畜同乘”在全國形成廣泛的共識。

缺乏共識不利宣傳。“禁人畜同乘”，各類規(guī)定比較齊備，火車允許以貨運或行包方式單獨托運寵物；寵物可以坐飛機，但不能跟著乘客進客艙，只能以貨運形式進貨艙；不允許乘客攜帶動物（包括寵物）乘坐長途客車；不準寵物乘坐公共汽車，但難以禁止，會時常遭遇“人畜同車”的尷尬。比如春運期間，公交司機建議帶寵物的乘客下車打的，的士算不算公共交通工具，存有爭議。對于“禁人畜同乘”沒有在法理情上統(tǒng)一共識，自然不好向廣大民眾宣傳。

執(zhí)行規(guī)定存在盲區(qū)。比如同是寵物，有人說，狗狗會咬人，兔子不咬人，執(zhí)行當中就可能區(qū)別對待。比如導(dǎo)盲犬不是寵物，對于盲人來說，導(dǎo)盲犬幾乎就是他們的第二雙“眼睛”。但很多規(guī)定把導(dǎo)盲犬當寵物，國內(nèi)的導(dǎo)盲犬供應(yīng)本就嚴重不足，加上導(dǎo)盲犬在乘車、坐飛機、住店等出行方面受到種種限制，盲人歌手周云蓬帶著自己的導(dǎo)盲犬在上海入住酒店時遭到拒絕，如此尷尬并非孤例。已投入使用的導(dǎo)盲犬仍只能待在家中，享受寵物待遇，如此做法堪憂。

養(yǎng)寵物已成時尚，占據(jù)了現(xiàn)代生活的相當部分，對社會的影響越來越大。比如近期曝光的某大學學生養(yǎng)寵物導(dǎo)致的流浪狗多次咬人事件。最近一年時間，廈門新增與寵物相關(guān)的公司達152家，其中有不少是寵物店、寵物醫(yī)院，寵物經(jīng)濟在廈門越來越旺了。廈門做寵物生意的超800家，這些無疑就關(guān)系到寵物出行的問題。生活中經(jīng)?？吹綄櫸锍鲂?，如果民眾沒有共識，能建立良好的和諧秩序嗎？

現(xiàn)實生活有一個活生生的反例，那就是公共場所禁煙。依據(jù)《煙草控制框架公約》要求，自2011年1月起，中國內(nèi)地應(yīng)在所有室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具和其他可能的室外工作場所完全禁止吸煙。8年了，國家缺乏統(tǒng)一的公共場所禁煙法令，缺乏可操作性，公共場所禁煙不容樂觀，乏善可陳。比如最近《杭州市公共場所控制吸煙條例》擬刪除“室內(nèi)公共場所、工作場所全面禁煙”，并允許室內(nèi)可以設(shè)置吸煙區(qū)等，為室內(nèi)禁煙“松綁”，可謂典型的開歷史倒車。

沒有國家統(tǒng)一立法，沒有民眾共識，禁煙之難形成前車之鑒，“禁人畜同乘”應(yīng)當吸取禁煙的教訓(xùn)。“禁人畜同乘”就不能穿新鞋走老路，各方面的規(guī)定已經(jīng)比較齊備，要想形成強大的合力，亟需在全國范圍內(nèi)就“禁人畜同乘”統(tǒng)一立法，形成共識，避免內(nèi)耗，增進推力。只有與時俱進，推動“禁人畜同乘”統(tǒng)一立法，才能為人畜和諧出行營造良好的氛圍，就能譜寫和諧中國新篇章。