全球大變局考問中國經(jīng)貿(mào)

改革開放40周年之際,中國正走在從富起來到強(qiáng)起來的路上。今天的中國人自信而努力地追求美好生活,與當(dāng)初四處奔波以求溫飽的境遇已是天壤之別。相應(yīng)地,中國與世界的關(guān)系也經(jīng)歷了巨變:中國走向世界,融入世界,然后改變世界。今天,中國在內(nèi)部發(fā)展上推行創(chuàng)新中國戰(zhàn)略和“中國制造2025”,努力邁向產(chǎn)業(yè)鏈高端,在外部發(fā)展上則提出“一帶一路”倡議、加快人民幣國際化進(jìn)程,積極推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長。這是中國落實(shí)發(fā)展權(quán)、推動(dòng)自身發(fā)展的必然選擇,也為世界帶來了福祉,卻引起了一些發(fā)達(dá)國家的非議和焦慮。一些發(fā)達(dá)國家尤其對(duì)“中國制造2025”橫加干涉,認(rèn)為這個(gè)規(guī)劃將使中國動(dòng)搖發(fā)達(dá)國家在高技術(shù)領(lǐng)域的統(tǒng)治地位,從而失去它們賴以謀取暴利的手段。近年來,一些發(fā)達(dá)國家以各種理由抬高中國的出口門檻,有的國家甚至屢屢打破國際通行規(guī)則和契約,單方面以霸凌手段強(qiáng)勢(shì)出擊,狙擊“中國制造2025”,乃至全面打擊中國外貿(mào)。中國和發(fā)達(dá)國家間的貿(mào)易摩擦不斷增多,甚至有爆發(fā)“貿(mào)易戰(zhàn)”的風(fēng)險(xiǎn)。全球經(jīng)貿(mào)格局不再穩(wěn)定,處于劇烈變動(dòng)之中,中國的發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)受考驗(yàn),何去何從?

用新路徑推進(jìn)貿(mào)易平衡

半月談?dòng)浾?周強(qiáng)

近年來,我國全面推進(jìn)深化改革,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),經(jīng)濟(jì)正由粗放型高增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。在世界經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇的背景下,面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢(shì)和不斷升溫的貿(mào)易保護(hù)主義,擴(kuò)大進(jìn)口成為我國平衡世界貿(mào)易的“中國方案”。專家預(yù)計(jì),我國外貿(mào)今年仍將維持增長,同時(shí)必須著眼長遠(yuǎn),解決創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足以及核心技術(shù)受制于人的問題。

外貿(mào)態(tài)勢(shì)向好,高技術(shù)產(chǎn)品出口比重提高

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),今年一季度我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口同比增長9.4%,民營企業(yè)繼續(xù)保持出口第一大經(jīng)營主體地位。結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化是近年來我國對(duì)外貿(mào)易呈現(xiàn)的主要特征,這表明我國經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力增強(qiáng),對(duì)外依存度降低。

從國際市場(chǎng)看,中國貿(mào)易伙伴更趨多元化。一季度我國對(duì)美國、歐盟、香港等傳統(tǒng)市場(chǎng)進(jìn)出口增長均超過6%;對(duì)“一帶一路”沿線國家等新興市場(chǎng)國家進(jìn)出口增長12.9%。

中國的大門不會(huì)關(guān)閉,只會(huì)越開越大。

商務(wù)部部長鐘山表示,2017年我國進(jìn)出口總額增長14.2%,增幅創(chuàng)6年來新高,連續(xù)9年成為世界第一貿(mào)易大國。高技術(shù)、高品質(zhì)和高附加值外貿(mào)產(chǎn)品出口比重提高。高技術(shù)產(chǎn)品出口占總出口的30%左右,外貿(mào)正在向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。

“我國涌現(xiàn)出一批技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的企業(yè),這些企業(yè)的國際競(jìng)爭力不斷增強(qiáng),成為外貿(mào)發(fā)展的新動(dòng)力?！辩娚秸f。

擴(kuò)大進(jìn)口是中國應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的解決之道

2017年5月,中國宣布將從2018年起舉辦中國國際進(jìn)口博覽會(huì)。這是中國政府堅(jiān)定支持貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)全球化、主動(dòng)向世界開放市場(chǎng)的重大舉措,有利于促進(jìn)全球貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)增長,推動(dòng)開放型世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義盛行的當(dāng)下,商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長白明表示:“中國不追求貿(mào)易順差,而是不斷擴(kuò)大進(jìn)口,這將為其他國家分享中國的市場(chǎng)紅利帶來新的機(jī)遇?！?/p>

和跨國企業(yè)相比,世界各地的中小企業(yè)同樣對(duì)中國消費(fèi)市場(chǎng)升級(jí)所帶來的巨大商機(jī)趨之若鶩。韓國商人李英泰說,他所在的Quoss有限公司生產(chǎn)的智能馬桶蓋,80%以上銷售到中國市場(chǎng),“中國市場(chǎng)對(duì)我們企業(yè)而言,是決定性的?！?/p>

展望未來,中國擴(kuò)大進(jìn)口還將讓更多發(fā)展中國家分享紅利。廣東外語外貿(mào)大學(xué)教授肖鷂飛說,隨著勞動(dòng)力成本的上升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善,許多中國企業(yè)可能會(huì)發(fā)展全球供應(yīng)體系,增加對(duì)一些發(fā)展中國家的進(jìn)口需求。

智利亞洲文化和商業(yè)研究所所長羅德里格·阿巴雷與100多家智利公司一起參加了本屆廣交會(huì)。他說,智利將有一個(gè)企業(yè)代表團(tuán)參加十一月的中國國際進(jìn)口博覽會(huì),將產(chǎn)品、服務(wù)帶給中國。“我們?cè)谶@里買了很多年,現(xiàn)在我們將更多地出售商品,中國正在用新的路徑推進(jìn)全球貿(mào)易平衡?！彼f。

彌補(bǔ)服務(wù)貿(mào)易短板、自力更生突破核心技術(shù)是必然選擇

需要指出的是,我國外貿(mào)“大而不強(qiáng)”的特點(diǎn)突出:體量、順差雖然都很大,但高附加值的服務(wù)貿(mào)易和高技術(shù)產(chǎn)品出口水平仍和發(fā)達(dá)國家存在巨大差距,且存在巨額逆差。國家外匯管理局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2018年2月,我國國際收支口徑的國際貨物和服務(wù)貿(mào)易收入11474億元,支出11030億元,順差443億元。其中,貨物貿(mào)易順差2170億元,服務(wù)貿(mào)易逆差1727億元。而1月服務(wù)貿(mào)易逆差則為1404億元。我國服務(wù)貿(mào)易從1995年開始出現(xiàn)逆差,逆差規(guī)?？傮w呈擴(kuò)大趨勢(shì),2017年服務(wù)貿(mào)易逆差超過1萬億元人民幣。

高技術(shù)產(chǎn)品的差距更為明顯。今年1月的技術(shù)貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示,專利技術(shù)、專有技術(shù)、相關(guān)商標(biāo)許可和計(jì)算機(jī)軟件的進(jìn)口合同金額為137.6億元,同比增長61.4%,占技術(shù)進(jìn)口總額高達(dá)78.2%,而相關(guān)出口只占技術(shù)出口總額的24.8%,顯示出我國與發(fā)達(dá)國家的技術(shù)差距。

當(dāng)前,一些發(fā)達(dá)國家對(duì)我發(fā)展高新技術(shù)的“中國制造2025”橫加干涉,恰恰說明我們走對(duì)了路,必須堅(jiān)持下去。核心技術(shù)一味靠買是不行的,只有自力更生才是解決之道。多位受訪企業(yè)人士表示,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和信息產(chǎn)業(yè)來說,商業(yè)模式的創(chuàng)新固然能夠帶來流量和財(cái)富,但最終比拼的還是核心技術(shù)實(shí)力;對(duì)政府部門而言,應(yīng)該形成更加有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的制度環(huán)境,比如說芯片設(shè)計(jì)具有試錯(cuò)成本高和排錯(cuò)難度大的特點(diǎn),就需要從更大層面統(tǒng)合科研力量、實(shí)現(xiàn)集中攻關(guān)。

商務(wù)部發(fā)言人高峰表示,在增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易出口競(jìng)爭力方面,商務(wù)部將積極會(huì)同有關(guān)部門,逐步完善服務(wù)貿(mào)易的財(cái)稅政策,加強(qiáng)金融服務(wù)體系的建設(shè),創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易便利化的政策,打造“中國服務(wù)”的國家品牌,推動(dòng)“中國服務(wù)”與“中國制造”共同構(gòu)成我國外貿(mào)競(jìng)爭的新優(yōu)勢(shì),提升我國在全球價(jià)值鏈中的地位。

中國出口應(yīng)向“專而精”轉(zhuǎn)變

蘇慶義

種類和多樣性,是衡量一個(gè)國家外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)的重要指標(biāo)。出口種類數(shù)更多,意味著出口的產(chǎn)品更齊全。但即便兩個(gè)國家擁有同樣的種類數(shù),也存在多樣性的差異。對(duì)于特定國家而言,往往面臨追求“全”還是追求“?！钡膬呻y選擇。

實(shí)際上,出口產(chǎn)品是更加齊全還是集中有其特定的規(guī)律,受國家發(fā)展階段的影響。對(duì)于不發(fā)達(dá)國家而言,沒有能力生產(chǎn)太多的工業(yè)或制造業(yè)產(chǎn)品,出口自然較為集中。隨著國家發(fā)展水平提升,開始工業(yè)化進(jìn)程,出口種類會(huì)越來越多。尤其是在工業(yè)化進(jìn)程的某個(gè)階段,既能大量生產(chǎn)中低端產(chǎn)品,又正在向高端產(chǎn)品攀升,此時(shí)的出口種類是最齊全的。隨后,由于擁有生產(chǎn)高端產(chǎn)品的能力,中低端產(chǎn)品逐步轉(zhuǎn)移到其他國家,出口的種類又開始集中。

中國出口種類的變化大體符合上述規(guī)律。從較為寬泛的行業(yè)來講,中國在改革開放初期,礦產(chǎn)品占據(jù)了出口的大頭,但很快被勞動(dòng)密集型的紡織產(chǎn)品替代并長期占據(jù)出口的頭把交椅。直到20世紀(jì)末,資本密集型的機(jī)電產(chǎn)品才躍居出口的老大。從種類來看,中國加入WTO之前,出口種類較為集中;加入WTO之后,出口種類越來越齊全。目前,中國是世界上出口種類最齊全的國家之一。

出口種類齊全當(dāng)然有好處,但中國也確實(shí)到了需要調(diào)整的時(shí)候。出口種類齊全意味著對(duì)外國的依賴程度要低一些,當(dāng)發(fā)生貿(mào)易摩擦的時(shí)候,抗壓能力自然也就強(qiáng)一些,但是不能被好處蒙蔽了眼睛。

第一,中國出口種類齊全的原因之一是全球價(jià)值鏈分工的盛行。全球價(jià)值鏈分工是世界范圍內(nèi)20世紀(jì)90年代興起并占據(jù)主導(dǎo)地位的一種分工模式,各國只需專注于產(chǎn)品的某一個(gè)環(huán)節(jié)。中國因?yàn)檫M(jìn)口零部件并進(jìn)行加工組裝才有能力生產(chǎn)原本無法生產(chǎn)的產(chǎn)品。第二,出口種類齊全意味著無法更好地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),從而無法專注生產(chǎn)自身更具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品、把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品做到最好。第三,工業(yè)品出口擠壓了服務(wù)業(yè)出口,才能有空間生產(chǎn)更多產(chǎn)品種類;出口種類齊全導(dǎo)致的量的快速增長容易引發(fā)貿(mào)易摩擦。

因此,非常有必要調(diào)整中國的出口種類和出口結(jié)構(gòu)。對(duì)于工業(yè)品的生產(chǎn)和出口而言,就是應(yīng)該越來越專注于附加值高的產(chǎn)品,越來越專注于產(chǎn)品的高附加值環(huán)節(jié),并關(guān)注產(chǎn)品的質(zhì)量。

比如,生產(chǎn)智能手機(jī),產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、研發(fā)、核心零部件、營銷等環(huán)節(jié)附加值更高,單純的組裝環(huán)節(jié)附加值明顯較低;產(chǎn)品的質(zhì)量也是很重要的因素。同樣的產(chǎn)品,質(zhì)量更高,則出售的價(jià)格能更高,被競(jìng)爭對(duì)手的產(chǎn)品替代的可能性就低,外國對(duì)該產(chǎn)品的依賴性就更強(qiáng)。中國從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強(qiáng)國意味著,中國出口必然要向高附加值、高質(zhì)量的“雙高”邁進(jìn)。

“雙高”需要投入高技能的勞動(dòng)力,也就是經(jīng)過良好教育、培訓(xùn)甚至更高層次教育的人才。附加值最高的那些產(chǎn)品則需要最頂尖的高科技人才。有了人才,還需要人盡其用,將其能力發(fā)揮出來,激勵(lì)其做出創(chuàng)新。重視人才和創(chuàng)新,是中國從出口齊全走向出口高端和專精必然繞不開的法寶。

在這一過程中,作為低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)必然也會(huì)出現(xiàn)一些調(diào)整。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比重必然會(huì)下降。由于中國勞動(dòng)力成本的上升,這部分產(chǎn)業(yè)即便在國內(nèi)生產(chǎn)也不再具有國際競(jìng)爭優(yōu)勢(shì),進(jìn)而會(huì)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力成本更低的國家。但是,勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)下降,并不意味著就放棄這些產(chǎn)業(yè)。

中國疆域廣闊、人口眾多,東中西部發(fā)展不平衡,中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以承接一部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),緩釋就業(yè)壓力。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)也有附加值高的環(huán)節(jié),比如服裝設(shè)計(jì)和營銷就具有很高的附加值。中國可以專注于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的上游環(huán)節(jié),比如東南亞一些國家承接紡織服裝業(yè)時(shí),就需要中國提供的紗線、布匹和機(jī)器設(shè)備。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,我們一不要惋惜,二要認(rèn)識(shí)到其中蘊(yùn)藏的機(jī)會(huì)。

除邁向高附加值和高質(zhì)量外,中國的外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整還需做兩件事,那就是提升本土企業(yè)自主出口能力和提升服務(wù)業(yè)出口能力。中國的加工貿(mào)易曾經(jīng)占據(jù)出口的半壁江山,加工貿(mào)易本身附加值較低,需要增強(qiáng)本土企業(yè)的自主出口能力,通過利用國內(nèi)中間品而非進(jìn)口中間品進(jìn)行生產(chǎn)。提升服務(wù)業(yè)出口能力則意味著增強(qiáng)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭力,讓高端服務(wù)業(yè)更有能力為中國的工業(yè)品生產(chǎn)和升級(jí)提供服務(wù),與工業(yè)品出口形成良性循環(huán)。

出口結(jié)構(gòu)從齊全到專而精,中國確實(shí)在努力。黨的十九大報(bào)告提出,要推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)。近年來,對(duì)于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展,國務(wù)院也都專門發(fā)布過指導(dǎo)意見。

無論是從規(guī)律還是提升自身福利的角度來看,中國的出口結(jié)構(gòu)都到了追求專而精的階段。當(dāng)出口產(chǎn)品的種類真正做到了專而精,貿(mào)易強(qiáng)國夢(mèng)也就實(shí)現(xiàn)了。(作者系中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員)