當(dāng)前，我國性侵未成年人犯罪仍處于多發(fā)態(tài)勢，每一次見諸報端的熱點(diǎn)案件都會引發(fā)公眾的憤慨、痛惜和反思。防治性侵未成年人違法犯罪行為，既需要事后懲罰，更需要事前預(yù)防。國內(nèi)一些地方根據(jù)此類犯罪重發(fā)率高、熟人作案多、孩子缺乏識別保護(hù)能力等特點(diǎn)，積極探索建立未成年人性保護(hù)立體防護(hù)體系，以期充分保護(hù)未成年人免受潛在的性侵害。其中最為引人關(guān)注的就是公開性侵犯個人信息，防止有涉性侵害前科劣跡人員進(jìn)入與未成年人有密切接觸的行業(yè)。

公開性侵未成年人罪犯個人信息，符合兒童權(quán)益最大化原則。從全球來看，一些國家已實(shí)行相關(guān)公開制度。如美國的“梅根法案”規(guī)定，將正式建檔的性犯罪案件資料放到網(wǎng)上以供讀取，性侵犯假釋或刑滿出獄后，必須向警方登記住所，并公布給社區(qū)知悉。我國也早有公開犯罪分子相關(guān)信息的做法，除刑法規(guī)定的服刑完畢者前科報告義務(wù)外，各地法院均推行了裁判文書上網(wǎng)公開制度，向社會公開裁判文書的有關(guān)內(nèi)容供公眾查閱。可以說，公開性侵害未成年人犯罪人信息，是在裁判文書公開基礎(chǔ)上的升級版，既可將犯罪人員置于社區(qū)監(jiān)管之下，提升兒童及其家長的識別防范能力，也能增加犯罪人員的附加犯罪成本，警示其他潛在危險人員，降低再犯可能。

限制性侵未成年人罪犯從業(yè)，可以降低未成年人的受侵害風(fēng)險。并非所有的罪犯都可以通過刑罰改過自新，特別是很多性侵未成年人犯罪者有比較畸形的性心理，難以控制性沖動，再次犯罪比例相對較高。鑒于未成年人識別和防范能力較弱，實(shí)施必要的職業(yè)隔離、接觸隔離非常必要。如韓國實(shí)行“電子監(jiān)督制度”，為性侵未成年人的刑滿釋放人員佩戴“腳環(huán)”，禁止刑滿釋放強(qiáng)奸犯進(jìn)入兒童保護(hù)區(qū)域。我國香港地區(qū)推出“性罪行定罪記錄查核”機(jī)制，求職者與雇主均可查詢對方有無性罪記錄。我國刑法修正案（九）規(guī)定，根據(jù)需要可以禁止犯罪者從事特定行業(yè)，期限為三年至五年?？梢哉f，司法實(shí)踐中禁止性侵未成年人罪犯從事與未成年人相關(guān)的工作于法有據(jù)，可以切斷犯罪嫌疑人接近未成年人的途徑，有助于整個社會兒童保護(hù)意識的提升，可以在一定程度上破解性侵未成年人案件熟人作案率高的問題。

當(dāng)然，這些性侵未成年人犯罪的防范與懲戒機(jī)制也難免遭受一定質(zhì)疑。公開個人信息是否侵犯隱私？設(shè)立從業(yè)禁令是否合理合法？有人認(rèn)為，這些舉措在某種程度上影響了犯罪人員重新融入社會。筆者以為，爭議的背后其實(shí)是如何在罪犯合法權(quán)利與社會公共安全尤其是兒童利益中進(jìn)行取舍、尋求平衡。盡管上述兩項創(chuàng)新性舉措在一定程度上影響了性侵未成年人罪犯重歸社會，甚至有可能對他們將來的生活以及家人造成一定困擾，但兒童利益優(yōu)先毫無疑問必須是社會的首要價值取向。

《聯(lián)合國兒童權(quán)利公約》明確表述了涉及兒童的一切行為，必須首先考慮兒童的最大利益。性侵未成年人罪犯的合法權(quán)益固然應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)和尊重，但法律上已經(jīng)創(chuàng)設(shè)了前科報告制度、從業(yè)禁止制度、信息查詢及公開制度，可以據(jù)此認(rèn)為犯罪信息不屬于犯罪人員隱私權(quán)范疇，而是納入需要被監(jiān)管和合理使用的公共信息范疇。我們絕不能只片面強(qiáng)調(diào)犯罪人員的隱私，而忽視兒童的利益和安全，在兒童最大利益面前，犯罪人員的隱私應(yīng)當(dāng)受到一定程度的限制。

越是有爭議和質(zhì)疑，越是預(yù)示著制度還有改進(jìn)空間。公開性侵未成年人罪犯個人信息、限制從業(yè)的嘗試，畢竟是部分地區(qū)對完善未成年人法律保護(hù)的有益探索。眼下的當(dāng)務(wù)之急是如何有效地防范此類犯罪的發(fā)生，既能約束有性侵害未成年人前科的人員，又讓未成年人遠(yuǎn)離暗藏在身邊的威脅。

為了規(guī)范相關(guān)做法，并在實(shí)施時避免法律層級過低的尷尬，有必要在國家層面總結(jié)各地經(jīng)驗，在未成年人保護(hù)法修訂時加入相關(guān)內(nèi)容，規(guī)范性侵未成年人犯罪人員信息公開的情形和例外條件、公開期限、公開內(nèi)容、公開途徑、公開程序，提高分級分類措施的針對性和有效性；完善司法部門和相關(guān)行業(yè)的信息共享、查詢通報機(jī)制，建立檔案登記的數(shù)據(jù)庫，所有招聘與未成年人密切接觸工作人員的機(jī)構(gòu)，在錄用人員時都應(yīng)查詢、了解應(yīng)聘人員的情況。如此一來，信息公開和從業(yè)禁令才能更好地發(fā)揮威懾性侵未成年人罪犯、遏制有前科者繼續(xù)犯罪的作用，使得對未成年人的保護(hù)形成“自上而下”的立法、司法保護(hù)網(wǎng)。