不久前，中國之聲《新聞縱橫》欄目播出了江蘇消費者權益保護委員會調查機票高價退票、改簽情況的報道，引發(fā)輿論關注。4月24日，江蘇消保委發(fā)布了“消費者飛機票退改簽情況調查報告”，明確告知涉事航空公司和網(wǎng)上機票代理點要來說明情況。然而一周過去后，沒有一家公司前來接受約談。江蘇消保委表示，將于“五一”假期后，就相關情況致函民航管理局。

但是，江蘇消保委有關人士5月2日表示，他們還沒有啟動約談程序，預計正式約談要到5月中旬。無論約談程序是否啟動，機票高價退票、改簽情況確為事實。

此前，攜程“機票6415元而退票費9262元”的事件已經(jīng)頗為令人咋舌，但是退票、改簽的高價似乎只有更高，沒有最高。最新的例子是，一張960元的機票，起飛前24小時前退票費為3000元，起飛前24小時內退票費為3800元，退票費用是機票價格的3倍以上。這等于說，買了張機票如果要退，得向對方額外支付兩倍于機票價格的“罰款”。難以想象，如此突破常識的現(xiàn)象居然堂而皇之出現(xiàn)在一個市場化的行業(yè)中。

退票費比機票貴或許是特例，但是高價退票和改簽卻是普遍現(xiàn)象，不僅價格高，而且標準混亂，有的是票價的20%，有的是30%，不少航空公司索性規(guī)定“特價機票不得退改簽”。這次江蘇消保委擬約談的涉事企業(yè)，包括8家航空公司、7家旅游平臺，足見其中的混亂程度。

2004年，民航局把過去“起飛前24小時”作為退票費收取費率的一個標準刪除了。這等于說，目前國內已經(jīng)沒有了統(tǒng)一的退票費用規(guī)則，實際操作中由各航空公司單方面決定。按說，在理想的競爭市場中，讓市場競爭來代替統(tǒng)一標準，是對市場的尊重和信任。但現(xiàn)在，航空公司與第三方代售平臺達成了驚人一致的“高價”共識，消費者頂多只能從普遍的高價退費中選擇相對“不那么高”的，這顯然違背了標準放開的初衷。

在此背景下，江蘇消保委主動約談，是代表消費者的一次主動“回擊”，這種態(tài)度無疑值得肯定。確切地說，江蘇消保委的行為就是要改變“有直接處罰監(jiān)管權的部門不管，沒有直接處罰權的部門管了也沒用”的尷尬局面。

現(xiàn)在，民航出行市場早已經(jīng)實現(xiàn)大眾化，退票、改簽等現(xiàn)象很常見。在退票、改簽問題上規(guī)則不明、標準不一，與民航市場的規(guī)模和社會需求形成明顯反差。有論者認為，退票的高價化不能完全歸咎于航空公司，比如第三方代理商在很多時候以默認勾選的搭載銷售，對高價起到了推波助瀾的作用。但是，航空公司與消費者之間的權責關系并沒有隨著代理商的出現(xiàn)而有本質改變，所以，航空公司不僅不能自己在退票規(guī)則上搞霸王條款，而且也不能放任代理商坐地起價，薅消費者的羊毛。

一個規(guī)則不明，處處給消費者設置陷阱的公司和行業(yè)，不可能獲得應有的市場尊重。對市場的指責也不能完全代替監(jiān)督。面對當前機票退票規(guī)則的混亂狀況，消保委要敢于主動發(fā)聲，為消費者代言，民航管理和工商部門也該及時亮明態(tài)度，履行好自身監(jiān)管職能，讓涉事企業(yè)和公司體驗到痛感，無法繼續(xù)“裝睡”。

一個規(guī)模居全球第二的民航市場，沒有理由讓消費者繼續(xù)在退票問題上受到困擾和權益?zhèn)Α?/p>