英國議會上院4月30日以335票支持、244票反對的投票結(jié)果，通過一項《退出歐洲聯(lián)盟法案》修正案，尋求議會對政府與歐盟將于今年晚些時候共同擬定的“脫歐”協(xié)議擁有更多決定權(quán)。

這是議會上院近兩周第七次在“脫歐”事務(wù)上阻擊特雷莎·梅政府。

拖延脫歐？

“希望由議會來評判談判成果夠不夠好”

根據(jù)這項修正案，議會有權(quán)要求英方談判代表回到談判桌繼續(xù)與歐盟方面談判，直至議會對脫歐協(xié)議滿意；議會甚至可以叫停脫歐進程，意味著延緩英國正式脫離歐盟的時間。

上院工黨議員發(fā)言人戴安娜·海特說，這項修正案“無意引發(fā)憲政危機，或讓下院接手談判事宜，而是希望由議會來評判談判的成果夠不夠好”。

首相特雷莎·梅的發(fā)言人當天批評這份修正案不符合國家利益，將削弱政府談判能力，“議會將擁有前所未有的權(quán)力，指揮政府在談判中做任何事，包括無限期地把英國留在歐盟內(nèi)”。

“《退出歐盟法案》的作用應(yīng)是確保我們順暢、有序地脫離歐盟，而不是推翻公民投票結(jié)果。”

英國2016年6月公投決定脫歐，定于明年3月底正式退出歐盟。議會下院今年1月三讀通過《退出歐盟法案》，交付上院表決。法案旨在為英國現(xiàn)在所遵照的歐盟法律體系到脫歐后本國法律體系的轉(zhuǎn)換做準備。上院對法案提出修正案并逐一表決后，法案將退回下院重新審議。兩院須就法案細則達成一致，之后才能由英國女王批準成為法律。

“更進一步”

將于10月就脫歐協(xié)議細則達成一致

英國上議院由貴族和高級神職人員組成，不由選舉產(chǎn)生，有權(quán)審查和否決下議院所通過法案，多數(shù)上院議員反對“脫歐”。

連日來，上院通過多項修正案，與政府的脫歐方案“背道而行”。例如4月18日上院通過的一項修正案，要求政府向議會報告，它在10月前為確保英國與歐盟維持關(guān)稅同盟所作努力。而特雷莎·梅政府堅持英國必須退出歐盟關(guān)稅同盟和歐洲共同市場，以便完全自主地對外簽訂自由貿(mào)易協(xié)定。

英國和歐盟預計，他們將于今年10月就脫歐協(xié)議細則達成一致。在那之后，英國和歐盟內(nèi)部將各自就協(xié)議作表決。

英國政府此前提出，議會可以對協(xié)議作“支持”或“反對”的二選一表決；如果議會否決協(xié)議，英國將在與歐盟不達成任何協(xié)議的情況下脫歐。無協(xié)議脫歐必將傷及英國和歐盟之間的貿(mào)易，因為雙方?jīng)]有達成貿(mào)易協(xié)議，貿(mào)易往來只能遵從世界貿(mào)易組織相關(guān)規(guī)定，無法進一步削減貿(mào)易壁壘。

路透社分析，議會上院的新修正案是對二選一的更進一步，謀求在協(xié)議遭議會否決后，由議會下院決定政府下一步舉動。

糾結(jié)邊界

英歐陸地邊界議題上英方立場矛盾

在愛爾蘭與北愛爾蘭邊界、即未來英國與歐盟的陸地邊界議題上，英方當前立場矛盾。一方面，英方希望避免在這條邊界上重設(shè)檢查站、即形成“硬邊界”，以保護1998年北愛爾蘭沖突各方達成的受難節(jié)和平協(xié)議成果。另一方面，特雷莎·梅政府又決意不與歐盟共組任何關(guān)稅同盟，意味著這條邊界只能從貨物、人員自由流動的“軟邊界”轉(zhuǎn)為需要核查進出歐盟人員、貨物并征收關(guān)稅的“硬邊界”。

愛爾蘭總理利奧·瓦拉德卡4月30日說，英國“需要在談判主張上作出某些改變”。到訪愛爾蘭的歐盟委員會英國脫歐談判首席代表米歇爾·巴尼耶當天呼吁，英方應(yīng)就邊界議題“提出清晰的、有操作性的解決方案”。

歐盟方面此前提出，若英國找不出更好方案，北愛爾蘭可遵守歐洲共同市場和歐盟關(guān)稅同盟原則，幾乎相當于繼續(xù)留在歐盟。這一方案遭英國強烈反對。巴尼耶4月30日解釋說，這一方案不包含在歐盟的脫歐談判戰(zhàn)略中，只是實在無計可施時的備選辦法。

文/郭倩(新華社特稿)