某貧困縣的一個(gè)科級(jí)單位，年收文件3831份，下發(fā)642份，某貧困村僅有430多戶，原本幾句大白話就能安排妥當(dāng)?shù)墓ぷ?，卻不得不花兩天時(shí)間來制定修改材料……媒體在基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一線干部群眾依然為“文來文往”所苦，對(duì)“到處都發(fā)文”“永遠(yuǎn)在開會(huì)”但“無人落實(shí)”的現(xiàn)象抱怨甚多。

動(dòng)輒千八百份的文件里到底有多少干貨，我們不得而知，但學(xué)習(xí)消化再層層傳達(dá)這么多文件，需要花費(fèi)多少時(shí)間和精力，卻顯而易見。近些年，在整治“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢(shì)下，有的會(huì)議是少了些，報(bào)告是短了些，文件是簡(jiǎn)了些，但稍一松懈，似乎又有卷土重來之勢(shì)，“案牘主義”甚至有變種升級(jí)的傾向。上面安排工作，大事小情總愛發(fā)個(gè)《通知》，大小任務(wù)總要來個(gè)《意見》；下面推動(dòng)工作，雖然原樣照搬文件的有所減少，但“變個(gè)說法”“造個(gè)新詞”將文件“改頭換面”轉(zhuǎn)發(fā)下去的并不鮮見。“文山”沉重，依然是當(dāng)下基層工作中的突出問題。

制定文件、印發(fā)通知、匯報(bào)請(qǐng)示，本身并沒有什么問題。形成文字材料，同樣是上情下達(dá)、下情上傳的重要途徑。但文字材料不是為寫而寫，最終目的是要落實(shí)工作、解決問題。不妨看看一個(gè)60年前的案例：“建議由北京日?qǐng)?bào)立即籌辦一張晚報(bào)——北京晚報(bào)，以滿足群眾的需要，并占領(lǐng)這個(gè)宣傳陣地”，這是北京晚報(bào)創(chuàng)刊時(shí)的請(qǐng)示報(bào)告，對(duì)此，市委負(fù)責(zé)同志批示“送中央”，中央批復(fù)“擬同意”，全流程下來不過短短幾十個(gè)字，沒有任何穿靴戴帽、拖泥帶水，一張影響北京市民生活至今的報(bào)紙由此誕生。

言簡(jiǎn)意賅、雷厲風(fēng)行，是當(dāng)年工作作風(fēng)的一個(gè)縮影。事實(shí)上，開短會(huì)、講短話、寫短文歷來是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，只是不知從何時(shí)起，材料開始喧賓奪主。有人談工作，張口閉口都是制定了多少文件、出臺(tái)了多少“辦法”，說到成績(jī)，第一反應(yīng)便是精修文件，充實(shí)文本。有的干部還理直氣壯：“沒有文件，下面怎么知道要干什么，怎么干？”顯然，這是將臃腫的文件當(dāng)成了工作本身，又將這樣的工作套路當(dāng)成了政績(jī)本身。

何以形成這樣的錯(cuò)亂邏輯？其中，固然有某些干部“能力不夠，材料來湊”的投機(jī)沖動(dòng)，但也不能忽視背后的“無可奈何”。正如基層干部坦言，“上級(jí)來檢查指導(dǎo)，首先就是要看有沒有發(fā)文件。沒發(fā)文就是不重視，出了問題，問責(zé)會(huì)更嚴(yán)重。”必須承認(rèn)，當(dāng)下確實(shí)存在這樣的傾向：一項(xiàng)工作做沒做，就看有沒有形成文本；工作做得好不好，往往是看材料精不精彩。凡事無論工作性質(zhì)如何，似乎都一定要落到紙面上，都要用文件來留痕。相當(dāng)一部分干部是“文山會(huì)?！钡氖芎φ?，同時(shí)又成了形式主義的制造者?；蛟S，相比“材料注水”“空文套話”，我們更該警惕的是“文山”背后的思維慣性和政績(jī)觀導(dǎo)向。

文件重要，但推動(dòng)工作不能僅靠發(fā)文。今天，中國(guó)方方面面的建設(shè)發(fā)展任務(wù)越來越復(fù)雜，越來越艱巨，這個(gè)時(shí)候，我們必須明確：難啃的硬骨頭，不可能靠文件花團(tuán)錦簇地飛來飛去啃下來，復(fù)興大業(yè)始于踏實(shí)跬步，來不得半點(diǎn)虛空。