脫貧攻堅民主監(jiān)督貴在“靶向治療” 

——九三學(xué)社中央調(diào)研組赴略陽開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作

□楊琴冬子

4月12日，武維華一行赴高臺小學(xué)調(diào)研。

略陽縣，隸屬漢中市，位于陜西省西南部，地處陜甘川三省交界地帶。4月11日至14日，九三學(xué)社中央主席武維華帶領(lǐng)九三學(xué)社中央調(diào)研組深入略陽縣，對當(dāng)?shù)孛撠毠怨ぷ鬟M(jìn)行民主監(jiān)督。

其間，調(diào)研組一行先后到略陽縣天津中醫(yī)院、高臺小學(xué)、縣政務(wù)大廳調(diào)研教育扶貧及健康扶貧“一站式”結(jié)算平臺。到該縣橫現(xiàn)河街道辦走訪看望貧困戶，考察烏雞與中藥材產(chǎn)業(yè)合作社、移民安置點及村組道路建設(shè)情況。每到一處，調(diào)研組一行都詳細(xì)了解產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、移民搬遷、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況。

民主監(jiān)督要“一竿子插到底”

“老鄉(xiāng)，你們新修的房子很寬敞?。〖依飵卓谌?？現(xiàn)在生活怎么樣？還有什么困難嗎？”走進(jìn)54歲村民徐步榮嶄新的家里，武維華問。4月12日，武維華一行看望橫線河鎮(zhèn)跑馬村貧困戶徐步榮。

跑馬村坐落于略陽橫現(xiàn)河街道的跑馬山上，144戶557位村民世代生活在這里。2017年，該村還有貧困戶68戶234人，貧困發(fā)生率高達(dá)42%，是略陽縣一塊脫貧攻堅“硬骨頭”。

“我家5口人，十幾年前我外出務(wù)工，被重物砸中，身患4級殘疾。老伴有多種慢性病，平時不能干重活。多虧黨的扶貧政策好！家里有5畝耕地，38畝林地，平時種植中藥材，兒子在科技公司工作，一個月有4000元工資。去年我家已經(jīng)脫貧啦！”徐步榮說。

下到基層，走村入戶，開展有針對性的調(diào)查研究，九三學(xué)社推進(jìn)脫貧攻堅民主監(jiān)督工作“一竿子插到底”。“一是訪談時間盡可能充裕，訪談對象盡可能全面，涵蓋貧困戶、非貧困戶、村干部、駐村工作隊等；二是入戶時兩人一組，訪談時帶路村組干部要回避；三是要做好訪談記錄和影像，照片資料收集，確保資料完整可追溯。”《九三學(xué)社中央2018年脫貧攻堅民主監(jiān)督工作計劃》中針對“入戶踏實”提出專門要求。

脫貧攻堅進(jìn)入后半程，已經(jīng)到了決戰(zhàn)“硬仗中的硬仗”的關(guān)鍵時刻。九三學(xué)社中央力爭兩年內(nèi)實現(xiàn)對陜西略陽縣、商南縣等11個深度貧困縣的脫貧攻堅民主監(jiān)督全覆蓋。

“調(diào)研過程中，我們明顯感覺到陜西省脫貧攻堅工作自從去年4月以來，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，工作力度大，工作作風(fēng)扎實，干部隊伍能力和水平得到非常明顯提升，群眾滿意度有很大提高?！?月14日，九三學(xué)社中央調(diào)研組向陜西省反饋民主監(jiān)督意見座談會上，調(diào)研組成員、九三學(xué)社中央社會服務(wù)部部長徐國權(quán)指出。

以問題為導(dǎo)向，敢監(jiān)督真監(jiān)督

堅持問題導(dǎo)向，直面現(xiàn)實問題，做到敢監(jiān)督、真監(jiān)督，是調(diào)研組工作原則之一。2018年，九三學(xué)社中央聚焦健康、教育、產(chǎn)業(yè)、居住條件改善、縣級財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用情況等7大類問題開展對陜西脫貧攻堅民主監(jiān)督工作。

52歲馬蹄灣鎮(zhèn)禪覺寺村村民任國華患有腰椎間盤突出，妻子患有心臟病，是典型的因病致貧家庭。任國華說：“去年冬天我的腰椎病犯了，到略陽縣三和醫(yī)院住院看病，享受到了‘四重保障’政策。住院費用是2352元，我自己只掏了123元?，F(xiàn)在我的病情有了好轉(zhuǎn)，希望日子越過越好?！?/p>

“我鎮(zhèn)在精準(zhǔn)識別工作中，識別97戶因病致貧戶，占全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶總數(shù)的34.28%。如何解決這97戶貧困戶的看病問題，落實好健康扶貧政策，一直是鎮(zhèn)村干部和鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生的重要工作之一。針對任國華這樣的貧困戶，按照健康扶貧政策，定期上門服務(wù)，縣中醫(yī)院醫(yī)生專門幫扶，定期查看病情?！瘪R蹄灣鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長王棟說。

“全面建成小康社會，重點和難點是解決‘短板’地區(qū)和群體，因為這些‘短板’才是檢驗是不是‘全面’的標(biāo)準(zhǔn)。只有真正深入貧困地區(qū)了解情況，才能避免‘花架子’，將民主監(jiān)督落到實處?！毙靽鴻?quán)說。

調(diào)研組建議，“打好脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵是打好深度貧困地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵是攻克貧困人口集中的鄉(xiāng)村。”健全健康精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，要做到“靶向治療”。圍繞實現(xiàn)貧困人口“基本醫(yī)療有保障”目標(biāo)，全面落實“大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批”的思路要求，在讓貧困人口“看得起病、看得好病、方便看病、少生病”等方面精準(zhǔn)施策，進(jìn)一步加大政策供給和投入支持力度，聚焦深度貧困地區(qū)和婦女、兒童、老年人、殘疾人等重點人群，明確重點工作任務(wù)完成時間表、路線圖，實行掛圖作戰(zhàn)，堅決打贏健康扶貧攻堅戰(zhàn)。

“民主監(jiān)督，要向?qū)嵭Э待R”

“加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高對脫貧攻堅民主監(jiān)督的重視程度，要充分認(rèn)識到完成好脫貧攻堅民主監(jiān)督工作是參政黨助力決勝全面建成小康社會的重大政治任務(wù)和歷史使命?！?月27日，武維華就對2018年脫貧攻堅民主監(jiān)督工作進(jìn)行全面部署和動員。

“宏觀微觀相結(jié)合”是調(diào)研組開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作的創(chuàng)新點。宏觀上，通過查看資料、訪談干部對落實中央扶貧重大決策部署情況進(jìn)行監(jiān)督。微觀上，調(diào)研組每天“化整為零”，分為12個工作小組深入略陽3鎮(zhèn)4村，每到一處，坐到百姓家里了解扶貧政策落實情況；走進(jìn)田間地頭，到現(xiàn)場查看項目進(jìn)展及收益情況。

“求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新”是脫貧攻堅民主監(jiān)督工作的方法論。九三學(xué)社中央不斷完善監(jiān)督形式，加大監(jiān)督力度。調(diào)研組成員利用晚上時間先后共召開7次內(nèi)部討論會，研究調(diào)研情況、反復(fù)核實反饋意見。從319份調(diào)查問卷7大類66個問題中，篩選出5類14條意見。

“沒想到問得這么細(xì)致，這么專業(yè)！我們將以你們民主監(jiān)督的勁頭做好扶貧工作?！泵鎸φ{(diào)研組專家的細(xì)致工作，王棟深有感觸地說。

脫貧攻堅民主監(jiān)督是將監(jiān)督過程變成共同發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的過程，變成推動政策落實的過程。自2016年6月承擔(dān)脫貧攻堅民主監(jiān)督工作以來，九三學(xué)社中央共開展12次調(diào)研，深入陜西省7市13縣28村，訪談農(nóng)戶1009戶，召開會議41次，提出整改建議70余條。

“監(jiān)督是手段而非目的，我們應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，尤其是開展參政議政工作的渠道和經(jīng)驗，就脫貧攻堅中存在的問題，反映情況，提出建議，為陜西找到脫貧致富的‘金點子’?！闭{(diào)研組成員，九三學(xué)社中央?yún)⒄h政部副調(diào)研員王智剛說。