民營經(jīng)濟是浙江經(jīng)濟的最大特色和優(yōu)勢,也是浙江的金字招牌。民營經(jīng)濟是浙江發(fā)展的不竭動力,是浙江改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大做強實體經(jīng)濟、培育新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的動力源泉。15年來,浙江始終沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子,高舉改革大旗,以改革再創(chuàng)民營經(jīng)濟新優(yōu)勢,以改革優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,完善產(chǎn)權保護制度,激發(fā)民間投資活力,緊緊依靠民營企業(yè)家振興實體經(jīng)濟,支持鼓勵廣大浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、勇攀高峰,著力構建“親”“清”新型政商關系,推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)新飛躍。

資料圖

市場主體快速成長,從“個少體弱”到“量多質(zhì)優(yōu)”

浙江改革發(fā)展史就是一部市場體制構建史、市場主體成長史、市場空間開拓史、市場活力激發(fā)史。改革開放40年來,浙江先試先行、勇立潮頭,大膽發(fā)展個體私營經(jīng)濟,從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌,民營經(jīng)濟如雨后春筍、異軍突起,走出了富有浙江特色的發(fā)展道路。進入新世紀,習近平同志主政浙江,始終堅持“兩個毫不動搖”,提出了“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的發(fā)展思路,騰出更多資源和空間,鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展與轉(zhuǎn)型。10余年來,民營企業(yè)數(shù)量逐漸增多,且規(guī)模不斷壯大,已經(jīng)成為浙江市場經(jīng)濟的重要組成部分。2016年初,浙江私營企業(yè)數(shù)量高達104.65萬家,占全省內(nèi)資企業(yè)比重接近80%,民營企業(yè)占據(jù)大半邊天。民營經(jīng)濟貢獻了全省50%以上的稅收、60%以上的生產(chǎn)總值、70%以上的外貿(mào)出口以及80%以上的新增就業(yè)崗位,“五六七八”現(xiàn)象充分說明了民營經(jīng)濟在浙江經(jīng)濟中的基礎性地位。2017年上半年浙江經(jīng)濟實現(xiàn)了“半年紅”,全省生產(chǎn)總值為23383億元,同比增長8.0%,在此過程中民間投資成為拉動經(jīng)濟增長的“引擎”,上半年全省固定資產(chǎn)投資14935億元,其中民間投資8565億元,占據(jù)社會投資的大半壁江山。

浙江民營經(jīng)濟氛圍濃厚,浙商素有創(chuàng)新精神。隨著資本市場的發(fā)展,優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)成功進軍直接融資市場,轉(zhuǎn)型成為上市企業(yè),引領了浙江經(jīng)濟高速發(fā)展。早在2000年,浙江民營上市企業(yè)僅20家,占所有上市企業(yè)的43.48%,低于國有上市企業(yè)占比;截至2016年,民營上市企業(yè)已經(jīng)增加至286家,占比超過87%,遠超國有上市企業(yè)。民營上市企業(yè)不僅個數(shù)實現(xiàn)“趕超式”發(fā)展,且民營企業(yè)占上市企業(yè)的比重不斷攀升,民營企業(yè)量質(zhì)齊升有效促進了民營經(jīng)濟提速增效,使民營經(jīng)濟成為浙江經(jīng)濟社會發(fā)展的生力軍。

浙江小微企業(yè)積極參與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,已經(jīng)成為推動浙江經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換的主力軍。2016年浙江新增小微企業(yè)25.1萬家,增長率高達38.9%,且科技型小微企業(yè)增長勢頭迅猛,文創(chuàng)、信息、旅游等新興產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)增幅遠高于其他產(chǎn)業(yè)。不僅如此,浙江民營經(jīng)濟實現(xiàn)了從“個體少、實力弱”向“數(shù)量多、績效優(yōu)”的躍遷。2017年中國民營企業(yè)500強榜單中,120家浙江企業(yè)上榜,連續(xù)19年蟬聯(lián)全國第一。

新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)層出不窮,從“被動追趕”到“主動轉(zhuǎn)型”

浙江民營企業(yè)起源于家庭作坊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個私企業(yè),依靠要素驅(qū)動、投資驅(qū)動的粗放型增長路徑,主要分布于勞動力密集型的低端制造業(yè),往往存在規(guī)模小、技術低、實力弱的問題。民營企業(yè)集聚制造業(yè)一方面奠定了浙江成為工業(yè)大省的基礎,另一方面也造成了浙江經(jīng)濟成長中的“煩惱”。隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài),經(jīng)濟下行的內(nèi)外壓力陡增,浙江省委、省政府打出了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的“組合拳”,通過“騰籠換鳥、機器換人、空間換地、電商換市”等舉措倒逼浙江經(jīng)濟結構脫胎換骨。

浙江民營企業(yè)積極落實省委、省政府的決策部署,對接創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略,改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加速布局新興產(chǎn)業(yè),從“被動接納新技術”向“主動布局新產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變。2017年上半年,浙江健康產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長了9.8%、8.9%和10.1%,遠遠高于規(guī)模以上工業(yè)增加值7.7%的增長幅度。民營上市企業(yè)中,2000年新興服務業(yè)企業(yè)為0家,而到2016年已經(jīng)增加至26家。在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中,民營上市企業(yè)個數(shù)也是多于國有上市企業(yè),壯大了民營經(jīng)濟規(guī)模。

民營經(jīng)濟不僅是浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心驅(qū)動力,更是浙江強化企業(yè)創(chuàng)新能力、撬動浙江產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手。尤其是浙江民營企業(yè)借力“互聯(lián)網(wǎng)+”,運用信息技術提升企業(yè)競爭實力。2017年上半年,浙江信息經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增速高達13.6%,遠遠高于其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。譬如,阿里巴巴已經(jīng)成為世界級互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè),也推動圓通、申通、中通、韻達等民營快遞行業(yè)的迅猛發(fā)展;吉利汽車等企業(yè)構建消費信息系統(tǒng),提升企業(yè)服務能力,滿足消費者多元化、差異化的需求。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動勢頭強勁,從“低端集成”到“智能制造”

在大力推進信息經(jīng)濟發(fā)展的同時,浙江民營企業(yè)通過“機器換人”及智能制造等路徑,將傳統(tǒng)的成本優(yōu)勢、人力優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為技術優(yōu)勢、人才優(yōu)勢,帶動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,有效地從“勞動力密集生產(chǎn)”轉(zhuǎn)向“機器智能制造”。2017年上半年,浙江裝備制造產(chǎn)業(yè)增長13.3%,對規(guī)模以上工業(yè)的增長率貢獻高達64.2%,制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級頗具成效。如臺州玉環(huán)在2016年完成以“機器換人”為核心的技術改造投資達到51.97億元,占工業(yè)性投資的比重高達89.16%,促進了玉環(huán)規(guī)模以上工業(yè)的快速發(fā)展。

浙江民營企業(yè)大力推進“機器換人”,不僅轉(zhuǎn)變了民營企業(yè)發(fā)展模式,也提高了企業(yè)勞動生產(chǎn)率,降低了社會生產(chǎn)成本。2017年上半年,浙江企業(yè)勞動生產(chǎn)率為22.1萬元/人,較同期增長6.4%。以民營上市企業(yè)為例,2000年至2016年,凈利潤從12.26億元增加至800.49億元,增長了64.29倍;營業(yè)收入從176.95億元增加至8978.02億元,增長了49.74倍,經(jīng)營績效突出、盈利能力強勁,其本質(zhì)在于民營企業(yè)勞動生產(chǎn)率的提升。這一時期,人均利潤回報從0.71萬元增加至7.74萬元,增長了9.90倍,勞動回報顯著提高,展現(xiàn)了浙江民營企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的成效。

跳出浙江發(fā)展浙江,從“小船出?！钡健凹汗采?/strong>

長期以來,浙江是開放型經(jīng)濟發(fā)展重鎮(zhèn),民營企業(yè)已經(jīng)成為進出口貿(mào)易、對外投資的中堅力量。2016年浙江民營企業(yè)出口為13380億元,占浙江出口總額的75.7%,是拉動浙江出口的“核心引擎”;浙江境外投資1172億元,其中百強民營企業(yè)對外投資總額已達到1033億元,占浙江對外投資的絕大部分。隨著“一帶一路”建設推進,浙江作為“橋頭堡”的地位日益凸顯,民營企業(yè)的作用不斷發(fā)揮,2016年浙江民營企業(yè)與“一帶一路”沿線的進出口總額達到5401.3億元,貢獻浙江對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)貿(mào)易額的80%。

浙江民營企業(yè)以中小企業(yè)為主,缺乏核心技術支撐,在海外投資過程中往往存在抗風險能力弱等問題。浙江民營企業(yè)復制產(chǎn)業(yè)集群的模式與經(jīng)驗,在“走出去”過程中逐漸從“單打獨斗”向“抱團出?！毖葑?以此暢通信息共享機制、提高風險抵抗能力、強化區(qū)位品牌價值。

浙江已經(jīng)設立了5家由民營企業(yè)牽頭的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū),包括泰中羅勇工業(yè)園、越南龍江工業(yè)園、俄羅斯烏蘇里蘇克工業(yè)園、烏茲別克斯坦鵬盛工業(yè)園等4家國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū),數(shù)量位居全國首位。譬如,成立于2005年的泰中羅勇工業(yè)園,有效降低了園區(qū)內(nèi)部企業(yè)的信息搜尋成本、溝通交易成本等,并通過外溢效應、規(guī)模效應提升園區(qū)技術水平、品牌價值,為企業(yè)投資提供了沃土。截至2016年,泰中羅勇工業(yè)園的入園企業(yè)已達86家,總投資超過20億美元。

構建“親”“清”新型政商關系,從“穩(wěn)步推進”到“全面保障”

浙江民營企業(yè)不僅帶動了經(jīng)濟增長,更創(chuàng)造了大量就業(yè)機會,有效緩解了社會就業(yè)壓力,縮小社會貧富差距。2000年至2016年,浙江民營上市企業(yè)員工總數(shù)從7.54萬人增加至85.14萬人,占上市企業(yè)就業(yè)員工數(shù)的比重從44%提升至82%,維持了經(jīng)濟增長后社會分配的公平正義,有利于經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展?！爸孛衿?、親民企、扶民企”需要持續(xù)推進。

現(xiàn)階段,浙江省委、省政府以“最多跑一次”改革為切入點,加大簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的“放管服”改革力度,再創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢。從“四張清單一張網(wǎng)”到“最多跑一次”,一脈相承、穩(wěn)步推進、層層深入,表明了浙江深化改革的決心,為民營經(jīng)濟提速增效提供了全面保障。

通過改革,提升效能、優(yōu)化服務,激發(fā)市場活力。明確政府與市場的邊界,大幅度減少政府對資源配置的直接干預,加強市場在資源配置中所起到的決定性作用,實現(xiàn)資源配置的帕累托改進;發(fā)揮信息技術聯(lián)通作用,以“互聯(lián)網(wǎng)+”為紐帶,提高辦事效率、審批效率,節(jié)約搜尋成本、跑堂成本,釋放政策紅利,完善市場環(huán)境;建立健全要素流通市場,減少政府對要素市場的干預,使企業(yè)能夠自主經(jīng)營、消費者能夠自己選擇、商品能夠自由流通,真正打造“有效”政府。

新時代浙江民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的四大對策

新常態(tài)下浙江民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神和省第十四次黨代會要求,堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去,以體制改革釋放政策紅利、以創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、以提高開放助推企業(yè)“出?！?破解要素瓶頸、資源約束等問題,以此轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式、實現(xiàn)提速增效。具體而言,需要從以下四方面入手。

明確民營經(jīng)濟歷史地位,繪制民營經(jīng)濟全新藍圖。浙江民營經(jīng)濟發(fā)展引領了經(jīng)濟增長、撬動了產(chǎn)業(yè)升級、緩解了就業(yè)壓力,對浙江經(jīng)濟社會穩(wěn)定起到了不可估量的作用。應當對民營經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)驗進行總結,引導全社會理解支持民營經(jīng)濟發(fā)展,將浙江打造成為民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、民間資本市場準入先行區(qū)、民間金融綜合改革試驗區(qū)、民營發(fā)展環(huán)境優(yōu)化新樣板,不斷發(fā)揮民營經(jīng)濟對浙江社會發(fā)展的重要作用。

破解民營經(jīng)濟結構困境,加快民營經(jīng)濟提速增效。浙江民營經(jīng)濟發(fā)展受到了資源要素瓶頸制約、互聯(lián)網(wǎng)技術強烈沖擊,解決新問題、新矛盾迫在眉睫。民營經(jīng)濟發(fā)展應當以供給側結構性改革為主線,加快推進實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,破解民營經(jīng)濟結構性困境。以“騰籠換鳥”實現(xiàn)新舊動能空間置換,以“機器換人”提升民營企業(yè)勞動生產(chǎn)率,以“空間換地”優(yōu)化資源要素配置,以“電商換市”變革傳統(tǒng)商業(yè)模式。同時,關注信息產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)等新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài),培育民營經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。

加大力度打造特色小鎮(zhèn),突破民營經(jīng)濟要素制約。產(chǎn)業(yè)集群、塊狀模式是浙江民營經(jīng)濟的典型特征,有利于集聚要素資源、發(fā)揮溢出效應、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。特色小鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)集群、塊狀模式的高端演進,浙江民營經(jīng)濟發(fā)展應當加大力度打造高水平、零污染的特色小鎮(zhèn),譬如以智慧旅游為主題的綠色生態(tài)小鎮(zhèn)、以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為核心的夢想小鎮(zhèn)、以高端要素為集聚的基金小鎮(zhèn)。在此過程中,加強專業(yè)化配套,搭建公共服務平臺,增強特色小鎮(zhèn)品牌競爭力。

處理好政府與市場關系,夯實民營經(jīng)濟發(fā)展基礎。民營企業(yè)來源于市場、成長于市場,通過市場競爭篩選優(yōu)質(zhì)民營企業(yè),形成了浙江民營經(jīng)濟發(fā)展路徑。所以在浙江民營經(jīng)濟發(fā)展過程中,需要充分明確民營企業(yè)市場主體地位,發(fā)揮市場的自動調(diào)節(jié)機制來促進民營企業(yè)發(fā)展。深化“最多跑一次”改革,以此釋放制度紅利、激活企業(yè)活力,實現(xiàn)浙江民營經(jīng)濟發(fā)展提速增效。消除體制性障礙,放寬民間資本進入壟斷領域,發(fā)揮民間資本融資活性,促進民營經(jīng)濟向“高精尖”發(fā)展,推動民營經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新飛躍。