最高人民法院、司法部聯(lián)合發(fā)文

保障律師訴訟權(quán)利和規(guī)范律師參與庭審活動(dòng)

司法部、全國(guó)律師協(xié)會(huì)舉辦全國(guó)律師

維權(quán)懲戒工作專題研討班

近日，最高人民法院、司法部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于依法保障律師訴訟權(quán)利和規(guī)范律師參與庭審活動(dòng)的通知》?！锻ㄖ分塾跇?gòu)建法官與律師之間彼此尊重、相互支持、相互監(jiān)督的良性互動(dòng)關(guān)系，重點(diǎn)對(duì)庭審階段的律師權(quán)利保障和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范進(jìn)行了規(guī)定，使律師參與庭審活動(dòng)更加有章可循。

《通知》出臺(tái)后，為了更好地組織學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，總結(jié)交流各地維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為的經(jīng)驗(yàn)做法，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期律師維權(quán)懲戒工作，4月23日至24日，司法部、全國(guó)律師協(xié)會(huì)在福建省廈門市聯(lián)合舉辦全國(guó)律師維權(quán)懲戒工作專題研討班。來自各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）分管廳（局）長(zhǎng)、律師管理處處長(zhǎng)、律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)共150多人參加了研討班，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等律師工作部際聯(lián)席會(huì)議成員單位相關(guān)工作負(fù)責(zé)人也應(yīng)邀出席了研討班。司法部副部長(zhǎng)、律師工作部際聯(lián)席會(huì)議召集人熊選國(guó)出席并講話。

保障律師訴訟權(quán)利是《通知》的重點(diǎn)內(nèi)容。

《通知》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)人民法院及其工作人員要尊重和保障律師訴訟權(quán)利，法官應(yīng)當(dāng)尊重律師，不得侮辱、嘲諷律師。人民法院要嚴(yán)格執(zhí)行法定程序，平等對(duì)待訴訟各方，合理分配各方發(fā)問、質(zhì)證、陳述和辯論、辯護(hù)的時(shí)間，充分聽取律師意見。對(duì)于律師在法庭上就案件事實(shí)認(rèn)定和法律適用的正常發(fā)問、質(zhì)證和發(fā)表的辯護(hù)代理意見，法官不隨意打斷或者制止?！锻ㄖ访鞔_，審判長(zhǎng)或者獨(dú)任審判員認(rèn)為律師在法庭審理過程中違反法庭規(guī)則、法庭紀(jì)律的，應(yīng)當(dāng)依法給予警告、訓(xùn)誡等，確有必要時(shí)可以休庭處置，原則上不采取責(zé)令律師退出法庭或者強(qiáng)行帶出法庭措施。

在保障律師訴訟權(quán)利的同時(shí)，《通知》也對(duì)律師在參與庭審活動(dòng)中的行為規(guī)范作了規(guī)定。

《通知》規(guī)定，律師認(rèn)為法官侵犯其訴訟權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)在庭審結(jié)束后，向司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)申請(qǐng)維護(hù)執(zhí)業(yè)權(quán)利，不得以維權(quán)為由干擾庭審的正常進(jìn)行,不得通過網(wǎng)絡(luò)以自己名義或通過其他人、媒體發(fā)表聲明、公開信、敦促書等炒作案件?！锻ㄖ访鞔_，律師參加庭審不得對(duì)庭審活動(dòng)進(jìn)行錄音、錄像、拍照或使用移動(dòng)通信工具等傳播庭審活動(dòng)，不得進(jìn)行其他違反法庭規(guī)則和不服從法庭指令的行為。

《通知》對(duì)律師和法官涉嫌違法違規(guī)行為的處理程序也分別作出了規(guī)定。

律師認(rèn)為法官在審判過程中有違法違規(guī)行為的，可以向相關(guān)人民法院或其上一級(jí)人民法院監(jiān)察部門投訴、舉報(bào)，人民法院應(yīng)當(dāng)依法作出處理并及時(shí)將處理情況答復(fù)律師本人，同時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)。對(duì)社會(huì)高度關(guān)注的，應(yīng)當(dāng)公布結(jié)果。人民法院認(rèn)為律師有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)向司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)提出司法建議，并移交庭審錄音錄像、庭審記錄等相關(guān)證據(jù)材料。對(duì)需要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)的，應(yīng)配合、協(xié)助司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)有關(guān)調(diào)查取證工作。

《通知》還確立了律師維權(quán)和違法違規(guī)事件分級(jí)分類處理機(jī)制，強(qiáng)化了司法行政機(jī)關(guān)、人民法院、律師協(xié)會(huì)之間，以及跨區(qū)域之間的工作銜接和配合，以保證律師維權(quán)和違法違規(guī)事件得到快速、高效、公正處理。

據(jù)悉，《關(guān)于依法保障律師訴訟權(quán)利和規(guī)范律師參與庭審活動(dòng)的通知》，是專門針對(duì)庭審環(huán)節(jié)律師權(quán)利保障和行為規(guī)范的第一個(gè)規(guī)范性文件，也是近年來司法部會(huì)同中央政法各部門不斷加大維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為力度的一個(gè)具體舉措和工作縮影。

熊選國(guó)在研討班上指出

黨中央對(duì)律師維權(quán)懲戒工作高度重視，習(xí)近平總書記多次對(duì)加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)、保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、完善律師管理制度提出明確要求。去年以來，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)在政法各部門支持配合下，認(rèn)真落實(shí)中央決策部署，堅(jiān)持“嚴(yán)管”“厚愛”相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)律師維權(quán)懲戒工作，廣大律師對(duì)維權(quán)工作滿意度不斷提高，懲戒工作的正面效果逐步顯現(xiàn)，贏得律師行業(yè)和社會(huì)各界普遍認(rèn)可。

熊選國(guó)強(qiáng)調(diào)

律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障程度，不僅關(guān)系到律師作用能否有效發(fā)揮，當(dāng)事人合法權(quán)益能否得到有效維護(hù)，而且直接關(guān)系到司法公正的實(shí)現(xiàn)，反映著一個(gè)國(guó)家民主法治的程度。律師執(zhí)業(yè)行為是否規(guī)范，不僅影響律師職業(yè)的整體形象，而且關(guān)系到國(guó)家法律能否得到正確實(shí)施，影響著公眾對(duì)法治的信仰、對(duì)社會(huì)公平正義的信心。維權(quán)和懲戒工作，是加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)的車之兩輪、鳥之兩翼，必須兩手抓、兩手都要硬。

熊選國(guó)要求

各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、各律師協(xié)會(huì)要切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于律師工作的重要指示精神，著眼于更好滿足新時(shí)代人民群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求，按照“加強(qiáng)黨建、保障權(quán)利、守住底線、發(fā)揮作用”的思路，進(jìn)一步做好律師維權(quán)懲戒工作。

要強(qiáng)化黨對(duì)律師工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨建工作在律師隊(duì)伍建設(shè)中的統(tǒng)領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋和黨的工作有效覆蓋，增強(qiáng)律師事務(wù)所黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，全面提高律師行業(yè)黨建工作科學(xué)化水平。

要完善維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，暢通律師投訴、申訴、控告渠道，做到有求必應(yīng)、有訴必理，及時(shí)處理侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的違法行為，為律師依法執(zhí)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，提供更多便利。

要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于依法保障律師訴訟權(quán)利和規(guī)范律師參與庭審活動(dòng)的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)審判階段維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作，規(guī)范律師參與庭審活動(dòng)。

要嚴(yán)格依法開展懲戒工作，對(duì)律師和律師事務(wù)所各類違規(guī)違法作為發(fā)現(xiàn)一起、處理一起。

要完善律師行業(yè)言論自律規(guī)則，健全律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，使律師各項(xiàng)執(zhí)業(yè)行為都有規(guī)可依、有章可循。

要落實(shí)維權(quán)懲戒工作責(zé)任制，進(jìn)一步明確任務(wù)分工，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，完善工作臺(tái)賬，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，嚴(yán)肅責(zé)任追究，推動(dòng)維權(quán)懲戒工作責(zé)任落到實(shí)處。