新華社廣州４月２３日電題：從最多跑一次到零跑動——廣東自貿(mào)區(qū)促全面開放新格局

新華社記者　毛鑫

企業(yè)辦事從最多跑一次到零跑動、適用域外法解決涉外民商事糾紛、推出稅務誠信報告免責體系……掛牌三周年來，廣東自貿(mào)試驗區(qū)對標國際標準，在數(shù)字化、法治化和制度創(chuàng)新上下工夫，為優(yōu)化營商環(huán)境，形成全面開放新格局，提交了一份廣東答卷。

“數(shù)字自貿(mào)區(qū)”助力營商環(huán)境便利化

網(wǎng)上申報、人臉識別電子簽名、在線審核、機器人自動發(fā)放營業(yè)執(zhí)照……２０１７年１０月１０日，廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)全程電子化商事登記系統(tǒng)發(fā)出第一張營業(yè)執(zhí)照，全程只用了１０分鐘。

三年來，廣東打造“數(shù)字自貿(mào)區(qū)”，率先在全國建立企業(yè)專屬網(wǎng)頁，實現(xiàn)投資項目審批、貿(mào)易通關(guān)等涉企事項“一網(wǎng)通辦”，７０％以上行政事項到現(xiàn)場跑１次以下，６０％以上行政事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦結(jié)。

“打造‘數(shù)字自貿(mào)區(qū)’，就是要實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事從最多跑一次到零跑動轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。”廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)管委會副主任潘玉璋說。

此外，廣東自貿(mào)區(qū)推動智能化通關(guān)模式改革，實施自助報關(guān)、提前歸類審價、互動查驗等９項業(yè)務創(chuàng)新，一般貨物進出口平均通關(guān)時間減少４２．６％。

法治先行推動自貿(mào)區(qū)接軌國際

廣東自貿(mào)區(qū)前海蛇口片區(qū)管委會副主任王錦俠介紹，前海法院是國家確立的綜合性司法改革示范法院，審理涉外、涉港澳臺地區(qū)商事案件可適用域外法，目前已適用香港地區(qū)法律解決經(jīng)濟糾紛案件３５宗。

２０１７年，前海法院共受理涉外、涉港澳臺地區(qū)商事案件１６１１件，其中涉港１１２２件，審結(jié)１５７３件，與前一年相比幾近翻番。

目前，廣東自貿(mào)區(qū)已形成了一支國際化仲裁員隊伍，來自港澳臺地區(qū)和國外的仲裁員超過４０％，受理案件當事人來源超過１００個國家和地區(qū)。

“我們堅持把法治建設作為自貿(mào)區(qū)的核心競爭力。”王錦俠說，前海不斷深化法治示范區(qū)建設，為自貿(mào)區(qū)提供了可預期、公平透明的營商環(huán)境，有效支撐了前海接軌國際，吸引了世界５００強的目光。

目前世界５００強在前海投資設立企業(yè)總量達到３３５家，匯豐銀行等國際知名企業(yè)正將區(qū)域總部落戶這里。

不斷制度創(chuàng)新釋放紅利

一段時間以來，珠海鉑華生物工程有限公司的一項人才引進決策令該公司財務負責人李時家有些擔憂。

２０１７年，為增加對高端人才的吸引力，該公司決定在引入專家時允許其以人力資本出資的方式入股。然而在我國現(xiàn)行稅收法律法規(guī)中，沒有以人力資本出資是否存在納稅義務的規(guī)定?！耙虼宋乙恢睋倪@種出資方式存在稅收風險?！崩顣r家說。

對此，廣東自貿(mào)區(qū)橫琴片區(qū)日前在全國率先推出稅務誠信報告免責體系，鼓勵企業(yè)主動向稅務部門誠信報告相關(guān)情況，日后按規(guī)定需補繳稅款的，可免于罰款及滯納金。

“新政策出臺后，實行匯算清繳時多退少補，將為企業(yè)營造穩(wěn)定預期的稅收營商環(huán)境，緩解企業(yè)資金壓力?！睆V東自貿(mào)區(qū)橫琴片區(qū)管委會主任楊川說。

“這一政策的推出，就像及時雨，解決了我們的難題，有效降低了企業(yè)的涉稅風險?！崩顣r家說，最近企業(yè)按照此方式又引進了一位美國專家。

廣東自貿(mào)區(qū)橫琴片區(qū)的實踐是廣東自貿(mào)區(qū)通過深化制度創(chuàng)新釋放政策紅利的縮影。

三年來，廣東自貿(mào)區(qū)致力于打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，共形成３８５項制度創(chuàng)新成果，其中向全國復制推廣２１項，發(fā)揮了全面深化改革和擴大開放試驗田的作用。

截至２０１７年底，廣東自貿(mào)區(qū)累計新設企業(yè)２１萬家，其中新設外商投資企業(yè)９６３９家，實際利用外資１２８．５億美元。

“下一步，廣東自貿(mào)區(qū)將堅持以制度創(chuàng)新為核心，積極爭取賦予自貿(mào)區(qū)更大的改革自主權(quán)，力爭在服務國家戰(zhàn)略、構(gòu)建全面開放新格局上取得更大突破?！睆V東省商務廳廳長鄭建榮說。（完）