1989年7月5日,正值酷暑。22歲的湖南姑娘蔡倫剛從中山大學畢業(yè),懷揣著青春夢想初登海南秀英港。

當時的秀英港遠離市區(qū),偏僻荒涼。沒有公交車,年輕的女孩肩挑手提著沉沉的行李,沿著海灘走了一個小時后才來到海口市市區(qū)。盡管物質極缺,但陽光、海水、沙灘、椰樹……這奇特濃郁的熱帶風情和這個熱島蘊藏的無窮潛力讓蔡倫留了下來。

資料圖

今天,秀英港巨輪林立,集裝箱年吞吐量超過100萬標箱。當年“路上竟然沒有一盞紅綠燈”的?？谑袨I海大道如今高樓鱗次櫛比,而蔡倫也已成為一位事業(yè)有成的企業(yè)家,成為海南省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會副會長、海南省政協(xié)委員。

2009年12月31日,《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》正式印發(fā),海南國際旅游島建設上升為國家戰(zhàn)略。

2013年4月,習近平總書記視察海南,一路留下殷殷囑托,“當前和今后一個時期,海南發(fā)展的總抓手就是加快建設國際旅游島”,要爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例,譜寫美麗中國篇章。

為了總書記的殷殷期望,900多萬海南兒女戰(zhàn)天斗地,建設海南、發(fā)展海南,他們中間閃耀著許多各級政協(xié)委員的名字。

“為上升為國家戰(zhàn)略立了一功”

海南大學教授、中國現(xiàn)代經濟理論研究所所長王毅武歷任三屆海南省政協(xié)委員,如今是省政協(xié)顧問。全程參與了海南國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略全過程的他,對這一過程中政協(xié)的推動作用印象深刻。

2007年,海南向中央提出海南建設國際旅游島的報告。不久,原國家旅游局給海南回電同意在旅游方面可先行先試。

2008年,海南再次向國家提出加快推進國際旅游島建設,請求把海南的國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略。時任省委書記衛(wèi)留成給省政協(xié)出了題:政協(xié)人才匯聚,有思路有方法,可以讓政協(xié)去做工作。

接到任務后,省政協(xié)立即組織委員中的專家學者進行研討,大家各抒己見,王毅武等委員提議請求全國政協(xié)做工作。2008年7月29日,全國政協(xié)就此召開專題情況調研通報會,引起了中央各部委的關注。9月22日至28日,時任全國政協(xié)副主席孫家正率專題考察團到海南調研考察。經過深入調研,認真分析論證,調研組形成了《關于海南國際旅游島建設的調研報告》,對進一步擴大和放寬海南出入境管理、旅游購物、海洋旅游等六個方面產業(yè)發(fā)展政策向中央提出建議。

2009年和2010年,推進海南國際旅游島建設先后兩次被寫入全國政協(xié)常委會工作報告,引起人大代表、政協(xié)委員的熱議。在2009年全國政協(xié)十一屆二次會議上,時任全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會主任張維慶在大會上作題為《加快改革開放步伐推進海南國際旅游島建設》的發(fā)言,引起廣泛關注。

當年年底,《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》正式出臺,標志著海南國際旅游島建設步入軌道?！笆≌f(xié)為海南國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略立了一功?！毙l(wèi)留成評價政協(xié)工作時表示。

在“增綠”“護藍”上下功夫

在國際旅游島建設伊始,海南上下形成共識——循著生態(tài)保護和經濟發(fā)展雙贏的最佳途徑,先行先試,大膽改革。絕不要用青山換“金山”的“發(fā)展”。

“青山綠水、碧海藍天是建設國際旅游島的最大本錢,必須倍加珍愛,精心呵護,希望海南處理好發(fā)展和保護的關系,著力在‘增綠’‘護藍’上下功夫!”海南各級政協(xié)組織積極投身“美好新海南”建設,把習近平總書記的囑托落實到行動上。

海南蘊藏著原始的熱帶森林旅游資源。堅守“在保護中發(fā)展,在發(fā)展中保護”的原則,海南利用國家賦予的優(yōu)惠政策,積極發(fā)展森林游。2010年6月,省政協(xié)開展森林旅游專題考察調研,委員分三組赴全國各地考察學習。

參加此次調研的王龍壯委員回憶說,當大家深入霸王嶺、尖峰嶺、七仙嶺等森林旅游景區(qū)實地調研時,綺麗的自然景觀讓委員們感到震撼,“一定要把大自然饋贈的這份美好珍貴的禮物保護好”。調研組兩次召開專題座談會,并參加了原國家林業(yè)局在三亞召開的全國森林公園和森林旅游工作座談會。最后,調研組形成了《關于發(fā)展我省森林旅游的調研報告》,建議制定完善《海南省森林公園管理辦法》等,加大執(zhí)法力度,保護好海南的綠水青山。

海南省委、省政府領導分別在報告上批示,要求組織旅游委、林業(yè)等部門充分吸納政協(xié)建議,編制海南森林旅游發(fā)展總體規(guī)劃,把森林旅游產業(yè)列入海南“十二五”規(guī)劃中發(fā)展的重點產業(yè),把海南打造成世界一流的“熱帶海島森林公園”。

保護好青山秀水,實現(xiàn)總書記的囑托,海南省政協(xié)主席毛萬春主動擔任起南渡江的河長這一社會職務。

南渡江以流程最長、流量最大、流域面積最廣占據(jù)海南第一大河的地位。毛萬春率調研組沿著南渡江,深入?？谑需F橋村國家水質自動監(jiān)測站、澄邁縣南渡江澄邁河段、白沙黎族自治縣南渡江白沙河段等,調研南渡江河長制工作落實情況。調研組建議沿江各市縣應堅持問題導向,切實解決生活污水排放、農業(yè)面源污染等問題;科學系統(tǒng)地建立由總河長和第一河長牽頭的南渡江綜合整治方案,切合實際、循序漸進地治理好水體環(huán)境;建立健全責任制和責任追究制,獎懲分明,讓南渡江成為海南人民的放心河、生態(tài)環(huán)保的示范河。

六屆海南省政協(xié)期間,省政協(xié)《提升海南國際旅游島文化內涵的思考與建議》《把海南打造成世界醫(yī)療旅游目的地的建議》《加大旅游營銷力度,提升國際市場地位》等一系列提案催生省委、省政府出臺了相關政策。多元包容、美麗宜居的陽光島吸引著越來越多的國際酒店、國際學校、國際醫(yī)院、國際社區(qū)、國際會議、國際賽事等,海南在“國際范”的道路上不斷實現(xiàn)突破。

……

構建“旅游+”現(xiàn)代經濟體系

面對經濟結構和產業(yè)結構單一、服務業(yè)結構不合理的狀況,海南亟須重新審視自身的產業(yè)轉型發(fā)展之路,發(fā)展壯大符合海南發(fā)展定位的產業(yè),使海南產業(yè)結構在“十三五”期間真正優(yōu)化。

在旅游立市的三亞,急速擴張的旅游業(yè)曾經一度迷失了方向:游客頻頻遭遇吃、住、行、游、購的不便和欺詐,三亞旅游負面消息不斷、形象蒙灰。為此,三亞市政協(xié)委員張揚、孫波、蘭鵬等提交提案,針對存在的旅游亂象,呼吁規(guī)范三亞灣近海娛樂項目,完善三亞市散客旅游管理體系,加大對“農家樂”規(guī)劃引導,打造旅游發(fā)展新亮點。高詠梅委員提交的《大力規(guī)范三亞旅游市場,建立一支旅游警察隊伍》催生了國內首支旅游警察隊伍,一改過去游客求助時多個部門“踢皮球”的亂象。市政府采納周凱等委員提交的《急需樹立“城市國際知名旅游品牌形象大力拓展三亞國際旅游客源”的建議》,針對俄羅斯、日本、韓國等國的客源市場,進行大力宣傳,讓美麗三亞的形象譽滿全球。

隨著“陽光海南度假天堂”的印象深入人心。海南游客接待量從2009年的2250.33萬人次增加至2017年的6745.01萬人次;旅游總收入從2009年的211.72億元增加至2017年的811.99億元。

“因改革開放而生,因改革開放而興?！痹谥袊母镩_放40年、海南建省辦特區(qū)30年的重要節(jié)點,習近平總書記在博鰲亞洲論壇上的主旨演講對海南的評價中肯深刻,為海南改革開放再起航指明了方向。站在新時代的歷史起點上,海南政協(xié)人將擔當起建設美好新海南的使命,乘改革開放的強勁春風揚帆再起航。