建設(shè)好海南國際旅游島 推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展 ——貫徹落實習(xí)總書記2013年視察海南時的重要講話精神系列綜述之四

三亞國際免稅城

瓊海博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)。海南日報記者 袁琛 攝

一個多月前,央視春晚海南分會場揭開神秘“面紗”。首次成為分會場的三亞亮相,展示著海南國際旅游島的風(fēng)采,引來網(wǎng)友們“海南味、世界范”等點贊。

在加快建設(shè)國際旅游島的征程中,一份囑托時刻系在海南人民心中。5年前的那個春天——2013年4月,習(xí)近平總書記帶著對海南人民的深情牽掛,再次踏上了瓊州大地,一路留下殷殷囑托?！爱?dāng)前和今后一個時期,海南發(fā)展的總抓手就是加快建設(shè)國際旅游島,這是中央作出的重大決策,也是海南的最大機遇和最強比較優(yōu)勢,要以更大的力度解放思想、深化改革、擴大開放,充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性,通過鍥而不舍、艱苦奮斗創(chuàng)造美好未來?！绷?xí)近平總書記要求海南建設(shè)好國際旅游島,推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

5年來,海南大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,加快發(fā)展高水平旅游業(yè),在加快建設(shè)國際旅游島、推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的征程中不斷攻堅克難、勇攀高峰。

每一次前進,都是向著目標(biāo)的奮進?！爸鸩桨押Ｄ辖ㄔO(shè)成為一流的國際旅游島”,海南銘記于心、落實于行。

以國際旅游島建設(shè)為總抓手

三亞,國際郵輪港。每次郵輪靠港,三亞邊防檢查站邊檢員就開始忙碌起來,爭分奪秒驗放旅客?！傲?xí)近平總書記很關(guān)心驗放速度。當(dāng)時驗放一名旅客是15秒,已屬全國領(lǐng)先,現(xiàn)在不超過10秒。”當(dāng)年曾與習(xí)總書記握手交談的三亞邊防檢查站機要科參謀羅文琦回憶道。

2013年的那個春天,習(xí)近平總書記在海南一路殷殷關(guān)切,一路諄諄寄語。他強調(diào),海南作為全國最大經(jīng)濟特區(qū),后發(fā)優(yōu)勢多,發(fā)展?jié)摿Υ?要以海南國際旅游島建設(shè)為總抓手,闖出一條跨越式發(fā)展路子來,爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例,譜寫美麗中國海南篇章。

2017年4月初召開的省委常委(擴大)會議上,省委領(lǐng)導(dǎo)班子原原本本學(xué)習(xí)習(xí)總書記2013年在海南視察工作時的重要講話,并學(xué)習(xí)了《國務(wù)院關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》等文件。這是在中央決定對海南省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志職務(wù)調(diào)整的第二天舉行的會議,充分體現(xiàn)了省委對國際旅游島建設(shè)的重視。

省第七次黨代會上,省委書記劉賜貴在向大會所作的報告中明確提出,以加快建設(shè)國際旅游島為總抓手……加快建設(shè)經(jīng)濟繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南;省委七屆二次、三次全會等對相關(guān)內(nèi)容進行了明確。

是決心,亦是行動。

“實施好國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,利用好各項政策優(yōu)勢”,習(xí)總書記的話催人奮進。

2017年,全省地區(qū)生產(chǎn)總值4462.54億元,5年間邁上兩個千億臺階,是2012年的1.5倍;服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率達(dá)79.5%,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的24.9∶28.2∶46.9調(diào)至22.0∶22.3∶55.7;年接待游客總?cè)藬?shù)從2012年的3320.4萬人次躍升到6745萬人次,旅游總收入從2012年的379.1億元增長到812億元;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國一流,空氣優(yōu)良率保持99%以上。

是決心,更具匠心。

“建設(shè)國際旅游島,要十分注重提升國際化水平?！笔〉谄叽吸h代會報告明確要求。

在省委常委會會議等近兩年的多個會議或調(diào)研活動中,省委書記劉賜貴均對提升國際化水平提出具體要求。省長沈曉明在省政府專題會議上,對提升國際化水平相關(guān)工作進行安排部署。

在各方的共同努力下,5年來,海南國際航線由12條拓展到57條。2017年,海南共新開和恢復(fù)境外航線20條,入境游客首次突破100萬人次。一大批國際賽事、國際文化活動等在海南舉行,重點旅游區(qū)域國際化改造、人員培訓(xùn)等工作加緊推進。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

很多人沒有想到,三亞國際音樂節(jié)能這么火。這場在今年3月舉辦的活動,其主會場及分會場共吸引了20余萬人次參與;近百萬人次通過直播平臺同步觀看演出,新浪微博話題閱讀量逾2.1億。

“三亞積極補齊發(fā)展短板,打造國際知名文化活動,喚醒這座城市的娛樂激情。”三亞市旅游委主任樊木說。

沒要政府一分補貼和一寸土地,并取得了良好的市場收益。這種項目,是海南在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展中青睞的對象。

“海南要加快形成以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?！?013年,習(xí)總書記在海南留下殷殷期待。

2015年,時任省長的劉賜貴主持召開省政府專題會議,決定用一個月左右的時間對適合發(fā)揮海南優(yōu)勢、符合可持續(xù)發(fā)展定位的十二個產(chǎn)業(yè)進行研討,在守住生態(tài)底線的前提下加快培育新的增長點,進一步發(fā)展壯大符合海南發(fā)展定位的產(chǎn)業(yè),使我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在“十三五”能夠真正優(yōu)化。

海南積極深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,培育壯大旅游業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)等十二個重點產(chǎn)業(yè),構(gòu)建有自身特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。創(chuàng)建全域旅游示范省,打造熱帶特色高效農(nóng)業(yè)王牌,發(fā)展海洋經(jīng)濟,推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和實體經(jīng)濟融合,堅決破除“房地產(chǎn)依賴癥”、決不當(dāng)“房地產(chǎn)加工廠”。

數(shù)據(jù)顯示,去年,海南十二個重點產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟總量的七成以上,旅游業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、會展業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)均實現(xiàn)兩位數(shù)增長。

“推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,就是要以推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級為重點,加快推動十二個重點產(chǎn)業(yè)成形成勢,把實體經(jīng)濟做實做強做優(yōu)?！眲①n貴在今年全國兩會海南代表團會議上說。

不一味地追求經(jīng)濟總量規(guī)模上的擴張,海南牢記“綠水青山就是金山銀山”,堅持“用最好的資源吸引最好的投資”。

建省辦經(jīng)濟特區(qū)以來規(guī)模最大、內(nèi)容最豐富、產(chǎn)業(yè)針對性最強的綜合招商活動——2017海南綜合招商活動,每一個環(huán)節(jié)都秉持“綠色招商”理念?；顒悠陂g簽署投資合作協(xié)議296個,協(xié)議投資額4897億元。

在集約、集群、環(huán)保、園區(qū)化、高技術(shù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面,仍面臨不少艱巨任務(wù)。海南積極完善 “五網(wǎng)”現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)六類產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

九層之臺,起于壘土。依托自身特色和發(fā)展優(yōu)勢,海南還正聚焦“陸?？铡?南繁育種、深?？萍?、航天科技)重點領(lǐng)域,培育海南未來產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展高水平旅游業(yè)

海南發(fā)展并不僅有美譽,還有成長的煩惱。

習(xí)總書記深刻洞悉海南旅游發(fā)展優(yōu)勢與不足,明確要求發(fā)展高水平旅游業(yè),要抓硬件,更要抓軟件,特別要提高服務(wù)質(zhì)量、推進精細(xì)化管理,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得旅客的笑臉和稱贊,贏得持久的人氣和效益。

針對發(fā)展中的癥結(jié)問題,海南逐一尋求破解之道。

海南高端化、國際化、特色化產(chǎn)品供給不足。當(dāng)前,海洋旅游、康養(yǎng)旅游等富有海南特色的十大旅游產(chǎn)品體系正得到積極構(gòu)建。

環(huán)島旅游公路建設(shè)得到加快推進。海南以旅游公路為“線”,串起濱海景點和驛站,成為“珍珠項鏈”。

“農(nóng)村新建住房高度不得超過椰子樹”。在《中共海南省委關(guān)于進一步加強生態(tài)文明建設(shè) 譜寫美麗中國海南篇章的決定》中,這一規(guī)定引起了廣泛關(guān)注,其目的是讓農(nóng)村建筑融入椰林山水。

海南大力推進“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設(shè),目前全省已基本建成222個美麗鄉(xiāng)村,47個村莊被列入中國傳統(tǒng)村落保護名錄,61個共享農(nóng)莊試點正在加快推進。

最近幾個月,政務(wù)信息整合共享工作在海南得到快速推進。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)密集調(diào)研,旅游管理等一批信息系統(tǒng)建設(shè)得到加快推進。

“力爭在2018年使海南政務(wù)信息整合共享走在全國前列?！笔￠L沈曉明指出,推進政務(wù)信息整合共享,是落實中央工作要求的具體行動;是適應(yīng)海南自身發(fā)展需求,推動海南智慧島建設(shè)、提升國際旅游島信息化水平的重要舉措。

精神文明建設(shè)一刻不抓就容易“回潮”。今年1月,省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入開展社會文明大行動創(chuàng)建海南文明島的實施方案》,明確于2018年至2022年,在全省深入開展社會文明大行動。

改革創(chuàng)新集聚動力

“2013年國務(wù)院批準(zhǔn)海南設(shè)立博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū),賦予了藥品進口注冊審批等9項特殊政策。以前大家要去境外打疫苗,現(xiàn)在到博鰲就可以。”在今年的全國兩會上,省長沈曉明回答記者提問時的一席話,引起了更多人對海南醫(yī)療旅游發(fā)展的關(guān)注。

今年3月31日,備受關(guān)注的博鰲超級醫(yī)院正式開業(yè),吸引了12個頂尖學(xué)科團隊入駐。

創(chuàng)新、實干涌動,體現(xiàn)出海南對加快國際旅游島建設(shè)的渴求。

2016年,海南被確定為全國首個“全域旅游創(chuàng)建示范省”?！巴七M全域旅游,把全省作為一個大景區(qū)來打造,是落實習(xí)近平總書記‘以國際旅游島建設(shè)為總抓手’殷切囑托的具體行動,是實現(xiàn)‘十三五’期間‘把海南建設(shè)成為全省人民的幸福家園、中華民族的四季花園、中外游客的度假天堂’三大愿景的迫切需要?！笔∥瘯泟①n貴強調(diào)推進全域旅游的重要性。

兩年來,海南以“點、線、面”入手,全面啟動全域旅游創(chuàng)建工作,在為全國探索經(jīng)驗、作出示范的同時,形成了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。

海南在全國率先開展省域“多規(guī)合一”改革試點,把全省作為一個大城市、大景區(qū)來規(guī)劃建設(shè),有效推動了國際旅游島建設(shè)。

“把中央支持海南發(fā)展旅游業(yè)的政策用足用好?！绷?xí)總書記2013年視察海南時的囑托言猶在耳。

海南離島免稅政策自2011年4月20日落地實施以來,早已成為海南一張熠熠生輝的“金名片”。截至2018年1月底,海南兩家離島免稅店累計銷售額超過300億元、購物4000余萬件、購物人數(shù)超過1000萬人次。

海南創(chuàng)新管理,于2015年10月在三亞成立全國首支旅游警察隊伍。曾一度令三亞煩惱的旅游亂象,逐步得到凈化。

2016年2月,海南成為全國服務(wù)貿(mào)易唯一試點省,旅游業(yè)等8大方面的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點工作全面展開。

美好新海南,共享新機遇。新時代,站在建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年新起點上,海南國際旅游島更加自信滿滿地向國內(nèi)外游客發(fā)出熱情邀請。(記者 羅霞 趙優(yōu))