黨的十八大以來,習(xí)近平總書記就做好“三農(nóng)”工作提出了一系列新思想新理念新論斷,形成了具有鮮明時代特征的習(xí)近平總書記“三農(nóng)”思想,作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策和走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路的戰(zhàn)略部署,為我們做好新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指明了前進(jìn)方向,提供了根本遵循。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“三農(nóng)”思想,全面貫徹落實黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議精神,認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記視察安徽特別是在小崗村農(nóng)村改革座談會上的重要講話精神,堅持“三個堅定不移”,堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,進(jìn)一步弘揚敢為人先的大包干精神,奮力推動安徽鄉(xiāng)村振興走在全國前列。

資料圖 安徽岳西石關(guān)美景 新華網(wǎng)

堅持以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手,著力推動質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),讓鄉(xiāng)村“強”起來。習(xí)近平總書記指出,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要以產(chǎn)業(yè)興旺為重點。我們要堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變。一是突出提質(zhì)導(dǎo)向,抓“四化”促轉(zhuǎn)型。發(fā)揮安徽生態(tài)良好、農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢,推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化,加快推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。圍繞市場需求,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品特色優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建,著力發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品,培育一批“綠色皖農(nóng)”品牌,不斷提高農(nóng)業(yè)競爭力。堅守農(nóng)產(chǎn)品和食品安全底線,強化源頭治理,健全監(jiān)管體制,推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)“紅榜”和“黑名單”制度,守護老百姓“舌尖上的安全”。二是突出效益優(yōu)先,抓“融合”促升級。把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為推進(jìn)三產(chǎn)融合的重要抓手,深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工程,做大做強“安徽好糧油”。把發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)作為推進(jìn)三產(chǎn)融合的重要路徑,拓展農(nóng)業(yè)多種功能,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游休閑、農(nóng)耕體驗、文化傳承、健康養(yǎng)生等深度融合,積極培育特色消費、電子商務(wù)、共享經(jīng)濟等新增長點,讓農(nóng)業(yè)在文化上有說頭、在景觀上有看頭、在休閑上有玩頭、在經(jīng)濟上有賺頭。三是突出利益共享,抓“帶動”促銜接。發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動作用,加快培育各類專業(yè)化市場化服務(wù)組織,引導(dǎo)龍頭企業(yè)與小農(nóng)戶、合作社建立緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系,讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益,實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

堅持以打造美麗宜居新家園為目標(biāo),著力補短板、強弱項,讓鄉(xiāng)村“美”起來。習(xí)近平總書記指出,良好人居環(huán)境,是廣大農(nóng)民的殷切期盼。我們要順應(yīng)農(nóng)民群眾過上更好生活的新期待,著力塑造美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌,加快建設(shè)綠色江淮美好家園。一是“強體”,不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。堅持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點放在農(nóng)村,推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通,推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提擋升級。特別是突出抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè),盡快把我省農(nóng)村公路建成“暢安舒美”的幸福小康路。二是“塑形”,加快改善人居環(huán)境。把良好生態(tài)環(huán)境作為鄉(xiāng)村振興的支撐點,加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和突出環(huán)境問題綜合治理,持續(xù)深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),認(rèn)真編制實施安徽農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃,深入推進(jìn)農(nóng)村廁所、垃圾、污水專項整治“三大革命”,給農(nóng)民群眾一個干凈整潔的生活環(huán)境。三是“鑄魂”,著力厚植文明鄉(xiāng)風(fēng)。大力加強農(nóng)村思想道德建設(shè),深入開展“踐行核心價值、打造好人安徽”主題實踐活動,大力弘揚具有安徽特色的傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、山水文化和民俗文化,深入開展“四倡四反”移風(fēng)易俗行動,加快培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),著力構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理新體系。

堅持以實現(xiàn)共同富裕為方向,著力保障和改善農(nóng)村民生,讓鄉(xiāng)村“富”起來。習(xí)近平總書記指出,增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,加快實現(xiàn)共同富裕,讓廣大農(nóng)民有更多獲得感和幸福感。一是在“減”字上下功夫,持續(xù)深化脫貧攻堅。堅持走中國特色減貧之路,以大別山區(qū)、皖北地區(qū)和行蓄洪區(qū)為主戰(zhàn)場,以脫貧攻堅十大工程為抓手,以解決公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬等突出問題為重點,堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn),確保連戰(zhàn)連捷。把提高脫貧質(zhì)量放在首位,推廣園區(qū)帶動、龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民合作社帶動、經(jīng)營大戶帶動和貧困群眾自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,加強就業(yè)扶貧驛站、扶貧車間建設(shè)。全面落實貧困人口健康脫貧“351”兜底保障和慢性病門診“180”補充醫(yī)療保障政策,實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。注重激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力,把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來,引導(dǎo)貧困群眾用自己的雙手創(chuàng)造幸福美好的生活。二是在“增”字上下功夫,持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收。圍繞到2020年農(nóng)村常住居民人均可支配收入接近全國平均水平的目標(biāo),通過發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、組織農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入等多種途徑增加農(nóng)民收入,特別要抓住工資性收入與全國平均水平差距較大這個突出短板,大力實施縣域經(jīng)濟振興工程,加快農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè),促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三是在“均”字上下功夫,持續(xù)發(fā)展社會事業(yè)。堅持推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,全面落實《關(guān)于加強基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)的意見》,加快推動公共服務(wù)下鄉(xiāng),優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),大力開展健康鄉(xiāng)村建設(shè),織密農(nóng)村社會保障安全網(wǎng),加快完善全面覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系。

堅持以深化農(nóng)村土地制度改革為主線,著力破除體制機制弊端,讓鄉(xiāng)村“活”起來。習(xí)近平總書記深刻指出,改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。我們要按照“擴面”“提速”“集成”的要求,守住“四個不能”的底線,堅定不移深化農(nóng)村改革,爭當(dāng)新時代全國農(nóng)村改革的排頭兵。一是著眼盤活土地,深化農(nóng)村“三權(quán)分置”改革。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策,擴大確權(quán)成果效用,真正讓承包權(quán)穩(wěn)下去、經(jīng)營權(quán)活起來。深入推進(jìn)“三塊地”改革試點,積極探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”,提高農(nóng)村土地資源配置效率。二是著眼盤活資產(chǎn),深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體成員身份確認(rèn),加快推進(jìn)集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革,著力探索集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式和運行機制。三是著眼盤活機制,深化農(nóng)村“三變”改革。在總結(jié)前期試點的基礎(chǔ)上,著力在建立產(chǎn)權(quán)交易平臺和流轉(zhuǎn)機制等方面探索新路徑,深入推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東,顯著增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。同時,要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新、完善農(nóng)業(yè)支持保護制度等各項改革,為鄉(xiāng)村振興提供強勁動力。

40年前,小崗村大包干開啟了中國農(nóng)村改革的大幕。今天,站在新的歷史起點上,我們要在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引下,切實加強和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),以探索的勇氣、創(chuàng)新的實踐和從嚴(yán)從實的作風(fēng),把黨中央實施鄉(xiāng)村振興的重大戰(zhàn)略落實在江淮大地上。

(作者為中共安徽省委書記)

《 人民日報 》( 2018年04月04日 10 版)