送餐員、網(wǎng)約車司機(jī)、網(wǎng)約廚師、保潔工、保健師……“網(wǎng)約工”已經(jīng)形成了一種新的就業(yè)形態(tài)。幾天前，有媒體的一篇調(diào)查顯示，這些群體一直處于勞動(dòng)權(quán)益保障的灰色地帶。

他們的權(quán)益缺失主要包括：沒有社會(huì)保險(xiǎn)、不簽勞動(dòng)合同，因此遇到事故常會(huì)遭平臺(tái)“甩鍋”，醫(yī)藥費(fèi)或修車費(fèi)需要個(gè)人買單，對(duì)顧客投訴產(chǎn)生的罰款沒有博弈和解釋空間……這構(gòu)成了一種吊詭的現(xiàn)象：不斷穿梭在城市大街小巷的送餐員、網(wǎng)約車司機(jī)每天在社會(huì)上刷著“存在感”，卻在權(quán)益保護(hù)上成了“隱形人”。

隨便在招聘平臺(tái)上看看急招“送餐員”的帖子就能發(fā)現(xiàn)，這些招聘都充滿了一種打雞血似的收入描述，讀了可以腦補(bǔ)出深夜銷售節(jié)目主持人聲嘶力竭叫賣的樣子，比如“打打醬油2500~3000元，跺跺小腳3000~4000元，張牙舞爪5000~7000以上，忘我不要命的，老板的位子讓給你”；“正常干6000~8000元/月，努力干7000~9000元/月，使勁干8000~10000元/月，拼命干10000元/月以上（不封頂），年輕人嘛，連一個(gè)嘗試的機(jī)會(huì)都不給自己，何提奮斗一說？”但大段的收入描述之后，并沒有“上保險(xiǎn)”的字樣。有的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)雖然在招聘中提到為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，實(shí)際操作中卻以意外傷害險(xiǎn)來代替社保，讓“網(wǎng)約工”群體的權(quán)益保障在事實(shí)上被懸空了。

“網(wǎng)約工”行業(yè)已經(jīng)吸納了龐大的就業(yè)者群體，在城市分工中形成了新的社群，或者說形成了從原有框架中溢出的“新工人階層”。20世紀(jì)90年代之后，中國農(nóng)民工群體開始形成規(guī)模，與這個(gè)社群相關(guān)的勞動(dòng)保障、公共服務(wù)、子女教育問題一直延伸到現(xiàn)在，仍是公共政策制定中的難點(diǎn)。直至今天，農(nóng)民工討薪的新聞還會(huì)在每年春節(jié)前刷屏。面對(duì)剛剛興起并將持續(xù)擴(kuò)大的“網(wǎng)約工”群體，與其匹配的社會(huì)保障政策應(yīng)盡快出臺(tái)、精準(zhǔn)施策，吸取此前在農(nóng)民工權(quán)益保障上前瞻性不足的教訓(xùn)。

不僅如此，因?yàn)椤盎ヂ?lián)網(wǎng)+”行業(yè)的特點(diǎn)，“網(wǎng)約工”的權(quán)益保障不僅關(guān)乎這個(gè)群體本身，而且也與大眾的權(quán)益粘連在一起。一方面，網(wǎng)約車和網(wǎng)絡(luò)送餐已經(jīng)在城市居民中普及，從業(yè)者的權(quán)益保障狀態(tài)直接決定大眾是否能獲得穩(wěn)定的服務(wù)預(yù)期。另一方面，“網(wǎng)約工”受到不公待遇，如超高勞動(dòng)強(qiáng)度、超長勞動(dòng)時(shí)間，最終產(chǎn)生的各種成本可能會(huì)由大眾代償。比如，外賣平臺(tái)無一不力促送餐員在單位時(shí)間內(nèi)盡量密集地完成送餐任務(wù)，在大城市的三餐時(shí)段，幾乎隨時(shí)可見送餐員闖搶紅燈、超速騎行或駕駛、毫無征兆地突然轉(zhuǎn)彎等危險(xiǎn)場景，因送餐員違反交通法規(guī)而造成的事故幾乎可以說無日不有?？梢哉f，這些高強(qiáng)度的勞動(dòng)成本最終還是轉(zhuǎn)嫁給了不確定的大眾（事故受傷者）。

今年兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、民革中央副主席高小玫提交提案，建議加大“網(wǎng)約工”勞動(dòng)保障力度，立足新型業(yè)態(tài)、制定專項(xiàng)法規(guī)，而不是用傳統(tǒng)勞動(dòng)、勞務(wù)關(guān)系來簡單“套”這個(gè)新的就業(yè)形態(tài)。必須認(rèn)識(shí)到，改變“網(wǎng)約工”權(quán)益隱形人的狀態(tài)已是大勢所趨，我們期待公共政策高效跟進(jìn)。