今年春節(jié)后上班第一天，中央政治局常委會(huì)即召開雄安新區(qū)規(guī)劃編制的專門會(huì)議。會(huì)議提出，打造智能新區(qū)、綠色低碳新區(qū)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新區(qū)，讓雄安新區(qū)成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面的一個(gè)國家樣板。

這與十九大報(bào)告提出的“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)”一脈相承。

4月1日，雄安新區(qū)設(shè)立一周年。從空中俯瞰雄安城區(qū)，規(guī)劃中的高鐵站仍然掩映在農(nóng)田中的一個(gè)小村莊里，而新區(qū)首個(gè)建筑項(xiàng)目——市民服務(wù)中心已經(jīng)拔地而起，頗具氣勢。盡管目前雄安新區(qū)的總體規(guī)劃尚未公布，但一年來新區(qū)建設(shè)的緊鑼密鼓，讓這里處處透著新氣象、新變化。

然而，在我們以“雄安速度”建設(shè)“雄安工程”的同時(shí)，仍不能忽視“雄安質(zhì)量”的關(guān)鍵問題，即如何確保這里成為國家高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)樣板。

雄安新區(qū)因“疏解”而生。目前，首都很多機(jī)構(gòu)均有計(jì)劃在此設(shè)立分公司、分部（分校）或新機(jī)構(gòu)，但這些新增機(jī)構(gòu)也許不能真正解決北京非首都功能的疏解問題。因?yàn)閺拈L遠(yuǎn)來看，這些新增機(jī)構(gòu)和人員并不影響其北京總部機(jī)構(gòu)規(guī)模的再次膨脹。對新區(qū)而言，如果沒有機(jī)構(gòu)總部或者領(lǐng)先的支柱機(jī)構(gòu)（亦稱為錨機(jī)構(gòu)），未來的雄安新區(qū)就難以形成京津的“反磁力中心”，永遠(yuǎn)只能是京津的附屬，是次等城市，也很難打造出創(chuàng)新高地、人才高地，更難以形成未來京津雄交相輝映的大格局。因此，要真正實(shí)現(xiàn)北京的非首都功能疏解，遷移機(jī)構(gòu)總部應(yīng)成為一個(gè)必選項(xiàng)。

雄安新區(qū)應(yīng)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主基調(diào)。為了使創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新區(qū)的概念和形象更加簡明、好記，建議用“創(chuàng)新特區(qū)”的稱謂。雄安新區(qū)應(yīng)高舉“創(chuàng)新特區(qū)”的旗幟，堅(jiān)持高端引領(lǐng)，瞄準(zhǔn)當(dāng)前處于國際前沿領(lǐng)域，具有戰(zhàn)略性、前瞻性的產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先布局人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥研發(fā)、基因工程、高端醫(yī)療設(shè)備研發(fā)等生命科學(xué)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)電子材料、北斗衛(wèi)星通信導(dǎo)航、信息安全、智能機(jī)器人、高端新材料等軍民融合產(chǎn)業(yè)，工業(yè)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、智慧物流等高端服務(wù)業(yè)，與京津一起共同打造世界級(jí)高端高新產(chǎn)業(yè)集群。

雄安新區(qū)應(yīng)成為人文之城。新中國的城市化經(jīng)歷了政治型城市化、經(jīng)濟(jì)型城市化、人文城市建設(shè)三個(gè)階段。未來城市發(fā)展的目的，不單是人口增加和財(cái)富聚集，更在于提供有價(jià)值、有意義、有夢想的生活方式。雄安新區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持以人民為中心，充分體現(xiàn)人文情懷，建設(shè)人文之城?？梢哉f，沒有文化的傳承，就沒有雄安的未來。雄安新區(qū)最近啟動(dòng)的“記得住鄉(xiāng)愁”專項(xiàng)行動(dòng)，可以視為對于歷史文化保護(hù)傳承的一個(gè)有益嘗試。

雄安新區(qū)應(yīng)建成改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。今年是改革開放40周年。過去我們打造了深圳樣板和浦東樣板，40年后的今天應(yīng)該樹立怎樣的新樣板？中央提出的“雄安質(zhì)量”，就是要把雄安新區(qū)建設(shè)成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面的一個(gè)樣板。而要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須積極進(jìn)行體制機(jī)制方面的改革和創(chuàng)新，特別是針對傳統(tǒng)發(fā)展中暴露的突出問題（如土地財(cái)政、房價(jià)高企、環(huán)境污染等）進(jìn)行改革和探索，先行先試，努力建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)。

規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對深化京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項(xiàng)重大決策部署，是一項(xiàng)歷史性工程，對探索人口密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式、調(diào)整優(yōu)化京津冀空間結(jié)構(gòu)、培育推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新引擎具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。因此，一定要堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位，保持歷史耐心，穩(wěn)扎穩(wěn)打，將雄安新區(qū)努力建設(shè)成為高水平的社會(huì)主義現(xiàn)代化城市，建成新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)樣板。

（作者：中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副研究員、中國與全球化智庫特邀高級(jí)研究員）