20余城出臺(tái)新政 掀起“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”

中國(guó)各地廣栽“梧桐”爭(zhēng)引“鳳凰”

3月10日至11日，2018年陜西春季大型人才招聘雙選會(huì)在西安曲江會(huì)展中心舉行。參會(huì)企業(yè)涵蓋全國(guó)范圍內(nèi)各類用人單位逾550家，提供招聘崗位28600個(gè)。圖為雙選會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。新華社記者 劉 瀟攝

“上海要聚天下英才而用之！”3月26日下午，上海市人才工作大會(huì)舉行。上海市委書記李強(qiáng)表示，要實(shí)施人才高峰工程，進(jìn)行大刀闊斧的人才政策改革，形成對(duì)全球高峰人才的“磁吸效應(yīng)”，打造“人才夢(mèng)之隊(duì)”。

想要“磁吸”人才的不只有上海。近日，杭州、鄭州、武漢、鄭州、合肥、南京等20多個(gè)城市都出臺(tái)了人才新政。這些人才政策，既立足國(guó)內(nèi)，又放眼全球，掀起了一場(chǎng)“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”。

“搶人”大戰(zhàn)放眼全球

南京放寬外籍人才申請(qǐng)永久居留證規(guī)定，鄭州市給具有博士學(xué)位的青年人才提供每人10萬元的首次購(gòu)房補(bǔ)貼，成都實(shí)行全日制大學(xué)本科及以上畢業(yè)生憑畢業(yè)證落戶……

在各地的優(yōu)惠政策中，吸引海外人才成為重頭戲。

在杭州，外國(guó)人才可享受7項(xiàng)出入境便利政策，創(chuàng)業(yè)資助最高可達(dá)1億元，優(yōu)秀外國(guó)留學(xué)生畢業(yè)后，可直接在杭就業(yè)并享受相應(yīng)補(bǔ)貼等。

在南京，為了支持外國(guó)留學(xué)生直接留在南京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有關(guān)部門出臺(tái)一系列政策，積極引進(jìn)外籍高層次人才。比如，規(guī)定爭(zhēng)取國(guó)家授權(quán)后，外國(guó)留學(xué)生憑借江蘇高校畢業(yè)證書、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書，可申請(qǐng)有效期2至5年的私人事務(wù)類居留許可（加注“創(chuàng)業(yè)”）等。

各地為何如此關(guān)注海外人才？這與中國(guó)各大城市不斷推進(jìn)自身國(guó)際化建設(shè)有關(guān)。近年來，無論是上海、杭州還是南京，都曾提出要提升國(guó)際化水平。今年的政府工作報(bào)告也指出，鼓勵(lì)海外留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓寬外國(guó)人才來華綠色通道?？梢灶A(yù)見，中國(guó)各地面向全球招攬人才的態(tài)勢(shì)將一直持續(xù)下去。

引進(jìn)人才“量體裁衣”

縱觀各地人才引進(jìn)政策，根據(jù)各自發(fā)展定位和特點(diǎn)，“定向”拋出橄欖枝成為一大特點(diǎn)。

3月21日，北京市政府網(wǎng)站發(fā)布了《北京市引進(jìn)人才管理辦法（試行）》。根據(jù)自身“全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心”的定位，北京市重點(diǎn)招攬“千人計(jì)劃”和“海聚工程”的中國(guó)籍入選專家，文化創(chuàng)意人才、體育人才、國(guó)際交往的人才、科技創(chuàng)新人才等。

為打造科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，南京日前宣布對(duì)高層次人才提供可申領(lǐng)不少于300萬元的購(gòu)房補(bǔ)貼。

在這場(chǎng)“搶人”大戰(zhàn)中，科研創(chuàng)新型人才成為各省市競(jìng)相爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。

杭州發(fā)布的《杭州市2017年度“1+6”產(chǎn)業(yè)國(guó)際化緊缺人才需求目錄》顯示，杭州市技術(shù)研發(fā)類人才需求比例最高，為44%。其中，信息產(chǎn)業(yè)對(duì)技術(shù)研發(fā)人才的需求達(dá)到55%，健康產(chǎn)業(yè)達(dá)到54%，高端裝備產(chǎn)業(yè)達(dá)到47%，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)達(dá)到18%。

近兩年，上海先后實(shí)施12項(xiàng)國(guó)內(nèi)科創(chuàng)人才引進(jìn)新政。在這些政策的刺激下，上海兩年內(nèi)累計(jì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才逾7.5萬人，其中通過科創(chuàng)人才引進(jìn)新政引進(jìn)的重點(diǎn)人才近9000人。

廣聚人才著眼未來

各地人才新政均在高科技人才、文化創(chuàng)新人才、金融人才等方面著墨甚多。這與中國(guó)推進(jìn)“高質(zhì)量發(fā)展”具有密切關(guān)系。

今年政府工作報(bào)告顯示，5年來，中國(guó)消費(fèi)貢獻(xiàn)率由54.9%提高到58.8%，服務(wù)業(yè)比重從45.3%上升到51.6%，全社會(huì)研發(fā)投入年均增長(zhǎng)11%，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變化。在這一背景下，中國(guó)正在著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。這也改變了過去各大城市將目光聚焦在招商引資、打造項(xiàng)目的情況。

中共十九大報(bào)告指出，人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。

未來，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展方面，人才無疑是城市發(fā)展最關(guān)鍵，也是最急缺的要素。這也成為中國(guó)各地通過優(yōu)惠政策“廣栽梧桐，爭(zhēng)引鳳凰”的根本原因。

“人才爭(zhēng)奪可以優(yōu)化國(guó)家人才配置，促進(jìn)大、中、小城市更加平衡地發(fā)展?！敝袊?guó)社科院城市與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究室副主任劉彥平表示，中國(guó)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，人才就是從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心資源。