郭樹(shù)清再任職央行 “超級(jí)央行”呼之欲出？

銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清，13年后再回央行兼任黨委書(shū)記、副行長(zhǎng)；分析稱有利于推動(dòng)協(xié)調(diào)監(jiān)管，提高監(jiān)管效率

3月9日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議第二次全體會(huì)，銀監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清在“部長(zhǎng)通道”回答記者提問(wèn)。新京報(bào)記者 侯少卿 攝

新京報(bào)訊 （記者宓迪 侯潤(rùn)芳）金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革及人事調(diào)整大幕已拉開(kāi)。

根據(jù)央行網(wǎng)站披露，3月26日下午，央行召開(kāi)干部大會(huì)。中央組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人宣布了中央關(guān)于人民銀行主要領(lǐng)導(dǎo)同志職務(wù)調(diào)整的決定?，F(xiàn)年60歲的易綱出任中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)、黨委副書(shū)記；現(xiàn)年61歲的中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委書(shū)記、主席郭樹(shù)清，兼任中國(guó)人民銀行黨委書(shū)記、副行長(zhǎng)。

這一決定也被認(rèn)為打破了此前央行由同一人兼任行長(zhǎng)、黨委書(shū)記的慣例。

而在3月21日，郭樹(shù)清已被任命為中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主席、黨委書(shū)記。有專家分析稱，這樣的人事安排將有助于央行與銀保監(jiān)系統(tǒng)的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，更有利于統(tǒng)籌監(jiān)管。

有利于發(fā)揮“超級(jí)央行”職能

事實(shí)上，郭樹(shù)清和易綱在央行工作已有交集。2001年3月至2005年3月，郭樹(shù)清任中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、黨委委員，國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記，而從1997年開(kāi)始，易綱一直在央行工作，從中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)做起，在2004年7月開(kāi)始擔(dān)任中國(guó)人民銀行黨委委員、行長(zhǎng)助理之職。

易綱表態(tài)，全面擔(dān)負(fù)和履行行長(zhǎng)職責(zé)，和樹(shù)清書(shū)記與黨委成員精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，凝聚全行合力，共同開(kāi)創(chuàng)人民銀行工作新局面。郭樹(shù)清當(dāng)天也表示，全力支持易綱同志履行行長(zhǎng)職責(zé)……和全行同志一起共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

未來(lái)兩人的分工可能是怎樣的？中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授郭田勇認(rèn)為，郭樹(shù)清擔(dān)任黨委書(shū)記，可能在黨務(wù)工作、監(jiān)管協(xié)調(diào)等方面做工作，這也有利于易綱更有精力做好貨幣政策、外匯等方面的工作。

郭田勇還認(rèn)為，這一安排打破了以往的慣例，主要出于兩方面的考慮。“第一，此次機(jī)構(gòu)改革，央行增加了比較多的職能，以統(tǒng)籌整個(gè)金融（監(jiān)管）。郭樹(shù)清同時(shí)擔(dān)任央行黨委書(shū)記，央行領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)更強(qiáng)大一些，有利于央行職能的實(shí)現(xiàn)，或者說(shuō)未來(lái)可以更好發(fā)揮‘超級(jí)央行’的職能；第二，在宏觀審慎監(jiān)管上，未來(lái)央行和兩會(huì)之間的協(xié)調(diào)比較多，郭樹(shù)清的職位安排也有利于這方面的工作?！?/p>

有業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)，作為擁有豐富的金融系統(tǒng)和地方工作經(jīng)歷的官員，郭樹(shù)清有望和央行同僚們一起，繼續(xù)扛起中國(guó)金融改革和防控金融風(fēng)險(xiǎn)的重任。而中國(guó)的金融和銀行體系改革是中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一步轉(zhuǎn)型的重大關(guān)鍵。

推動(dòng)協(xié)調(diào)監(jiān)管，提高監(jiān)管效率

其實(shí)金融監(jiān)管體制改革早已箭在弦上。

早在去年兩會(huì)，就有人大代表在議案中指出，應(yīng)該理順影響金融安全運(yùn)行的監(jiān)管體制，下決心改革當(dāng)前各控一域的金融監(jiān)管體制，盡早解決信息分割、功能分離、決策各異的局面，提升監(jiān)管效能，防止單體風(fēng)險(xiǎn)演化為系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，防止單一領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)演化成全局性風(fēng)險(xiǎn)。

在今年的政府工作報(bào)告中，也出現(xiàn)了“強(qiáng)化金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制”的內(nèi)容表述。

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員董希淼對(duì)新京報(bào)記者評(píng)論，這樣的人事安排將有助于央行與銀保監(jiān)系統(tǒng)的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，更有利于統(tǒng)籌監(jiān)管。

事實(shí)上，此前郭樹(shù)清已是央行貨幣政策委員會(huì)其中的一員，而在主政銀監(jiān)會(huì)期間，同央行的溝通也是他的主要工作之一。

在郭樹(shù)清履新央行之前，央行與銀保監(jiān)系統(tǒng)之間也一直需要溝通與合作。

“我們剛出臺(tái)了一個(gè)商業(yè)銀行補(bǔ)充資本的指導(dǎo)意見(jiàn)，首先，我們向黨中央、國(guó)務(wù)院和金融委報(bào)告，再就是與央行、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、外匯局充分協(xié)調(diào)，我們除了日常電話無(wú)數(shù)次溝通之外，關(guān)鍵是還要多次去他們的單位聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。我記得我們把初稿給他們，來(lái)來(lái)回回至少經(jīng)歷4-5次磨合，反復(fù)斟酌和修改?！痹秀y監(jiān)系統(tǒng)人士2018年初對(duì)新京報(bào)記者指出。

而郭樹(shù)清再回央行兼任黨委書(shū)記、副行長(zhǎng)，無(wú)疑將提高溝通與監(jiān)管效率。