人民政協(xié)網(wǎng)北京3月14日電（記者 汪俞佳）“我國大數(shù)據(jù)建設已步入‘快車道’，隨之而來的個人數(shù)據(jù)收集、使用、交易問題，也應該盡快出臺相應法規(guī)政策規(guī)范。”今年兩會上，民革中央提交提案，建議確立“保護兼顧利用”的治理理念，均衡推進個人數(shù)據(jù)治理體系改革，建立健全個人數(shù)據(jù)收集、使用、交易規(guī)則，使“數(shù)字中國”與“法治中國”齊頭并進、有機結合。

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民革中央認為，“保護兼顧利用”是現(xiàn)代個人數(shù)據(jù)治理體系的必然要求。一方面，鼓勵數(shù)據(jù)交易、加速數(shù)據(jù)流通、普及數(shù)據(jù)共享精神是大數(shù)據(jù)建設的基本要求，只有跨行業(yè)、大體量、高頻次的大數(shù)據(jù)應用才可發(fā)揮更多空間。另一方面，將大數(shù)據(jù)發(fā)展納入法治軌道必須注重個人隱私保護?！笆澜绶秶鷥龋瑹o論是在立法上還是在信息技術上，均將個人數(shù)據(jù)定義為‘直接識別’或‘經關聯(lián)后識別’到特定個人的數(shù)據(jù)，這是因為即使碎片化的個人數(shù)據(jù)經交叉識別后仍可清晰展現(xiàn)人格圖像，暴露個人容貌、病史等敏感信息?！?/p>

目前來看，數(shù)據(jù)使用主體主要是政府、企業(yè)、個人三方。其中，企業(yè)作為大數(shù)據(jù)開發(fā)交易的主要力量，是個人數(shù)據(jù)治理體系改革的重點。民革中央認為，對政務領域的個人數(shù)據(jù)治理重在打破部門間信息孤島，實現(xiàn)互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享。“目前我國行政組織形態(tài)上依舊呈現(xiàn)金字塔型，存在條塊分割問題，通過信息共享，可以實現(xiàn)統(tǒng)一架構、多級聯(lián)動的‘無間隙’政務體系。在個人數(shù)據(jù)保護方面，重在鞏固政務信息系統(tǒng)安全，進一步通過業(yè)務培訓、明確責任等機制加強相關人員法治意識、責任意識?！?/p>

關于家庭、日?；顒又械膫€人數(shù)據(jù)處理行為，民革中央認為應重點強化“道德規(guī)勸+信用懲戒”二維主體結構。“積極的道德規(guī)勸不僅能夠督促社會成員在使用他人數(shù)據(jù)時自我約束，而且能夠有效觸發(fā)社會監(jiān)督機制的作用，倒逼企業(yè)恪守隱私保護規(guī)則?！?/p>

“企業(yè)收集使用個人數(shù)據(jù)，要側重審查是否具有數(shù)據(jù)安全保障能力，設置合理的數(shù)據(jù)交易規(guī)則，明確數(shù)據(jù)主體權利?！泵窀镏醒虢ㄗh，在行政許可法、網(wǎng)絡安全法等相關法律中設置個人數(shù)據(jù)收集與使用許可制度。同時依托大數(shù)據(jù)交易平臺，通過匹配適當?shù)恼O(jiān)管與信息技術手段、設置合理的數(shù)據(jù)交易規(guī)則、明確數(shù)據(jù)主體權利、開發(fā)便利的應用程序，切實保障數(shù)據(jù)主體相應的消除權、撤銷權、損害賠償權等權利的有效行使。

為進一步以均衡保護理念促進個人數(shù)據(jù)體系改革，民革中央提出，應明確個人數(shù)據(jù)交易規(guī)則與個人數(shù)據(jù)主體權利，關聯(lián)個人數(shù)據(jù)治理體系改革與大數(shù)據(jù)交易平臺建設，并配套多樣化的行政監(jiān)管與交易激勵手段，在深度與廣度上加大個人數(shù)據(jù)資源的共享交易。