人民政協(xié)網(wǎng)北京3月12日電（記者 路強(qiáng)） 新聞鏈接：據(jù)中國教育學(xué)會數(shù)據(jù)顯示,2016年我國中小學(xué)課外輔導(dǎo)行業(yè)市場規(guī)模超過8000億元,參加學(xué)生規(guī)模超過1037億人次。

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現(xiàn)在,經(jīng)常聽到許多家長,包括老師們說:“不能讓孩子輸在起跑線上。”然后,瘋狂地給孩子報各種補(bǔ)習(xí)班、興趣班,生怕自己的孩子會落后,由此造成了校外教育培訓(xùn)的火爆。全國政協(xié)委員、陜西省工商聯(lián)主席徐明非在調(diào)研中了解到,與火爆的現(xiàn)狀不相符的是,該行業(yè)存在教學(xué)質(zhì)量參差不齊、教書和育人嚴(yán)重脫鉤、對校內(nèi)教育產(chǎn)生負(fù)面影響等問題。為此,他在今年全國兩會上提出,規(guī)范校外培訓(xùn)市場,促進(jìn)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展刻不容緩。

徐明非分析說,目前校外教育培訓(xùn)存在的問題突出表現(xiàn)在:有些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦了證,但大多數(shù)未經(jīng)教育部門審批,只有工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照,處于“表面上多頭管理,實際上無人監(jiān)管”的尷尬局面;有些則是無證經(jīng)營,這些機(jī)構(gòu)設(shè)施簡陋,管理松懈,師資力量虛高,存在很大的安全隱患。此外,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還存在缺乏相應(yīng)的法律、法規(guī)規(guī)制問題,針對社會上的非法辦班辦學(xué)現(xiàn)象,教育部門缺乏強(qiáng)有力的處罰權(quán)。還有就是影響校內(nèi)教育質(zhì)量,原本應(yīng)當(dāng)在課堂上完成的教學(xué)任務(wù)無形轉(zhuǎn)移到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中,不僅影響學(xué)校正常的教學(xué),對應(yīng)試教育抬頭也起到了推波助瀾的作用。

徐明非建議:教育主管部門盡快出臺《營利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》,確定校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施、師資條件等辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的申報、審批和退出機(jī)制,根據(jù)培訓(xùn)的內(nèi)容、形式、手段,分類制定培訓(xùn)收費的浮動界限,進(jìn)一步提高市場準(zhǔn)入門檻;可根據(jù)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的類別,明確各項評估標(biāo)準(zhǔn),提高監(jiān)管的可操作性和公信度;嘗試由政府主導(dǎo)組織開展教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)星級評估工作,打造優(yōu)質(zhì)校外培訓(xùn)品牌;通過引入第三方評估機(jī)構(gòu),如行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會等,建立教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評估長效機(jī)制;建立“信譽(yù)公示制度”“負(fù)面清單制度”,有效約束辦學(xué)行為,引導(dǎo)社會公眾甄別學(xué)校,理性消費。

此外,徐明非還建議,要構(gòu)建校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理體系。各地教育行政部門要對區(qū)域內(nèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新登記、認(rèn)證、評估,以表格的形式引導(dǎo)家長根據(jù)學(xué)生實際需要進(jìn)行選擇。研制民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師資格標(biāo)準(zhǔn),建立教師資格認(rèn)證機(jī)制,同時加強(qiáng)對民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師的專業(yè)化培訓(xùn)。加強(qiáng)日常檢查,由教育主管部門牽頭,聯(lián)合工商、人社等相關(guān)部門建立聯(lián)合管理長效機(jī)制,并賦予一定處罰權(quán),定期開展校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)情況檢查,負(fù)責(zé)對辦學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核年檢。