(兩會綜述)人大代表建言加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)國家層面立法

中新網(wǎng)北京3月11日電 (記者 劉鵬)“近年來，中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，進(jìn)入了大數(shù)據(jù)時代，但圍繞大數(shù)據(jù)采集、交易、安全等問題，目前國內(nèi)沒有較統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，也缺少完善的法律支撐。”全國兩會期間，代表們熱議大數(shù)據(jù)發(fā)展的同時也認(rèn)為，應(yīng)有完善的法律規(guī)范，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)才會得到持續(xù)健康發(fā)展。

如今，大數(shù)據(jù)儼然成為了人們生活和工作一個重要部分，已滲透到方方面面。如：消費上，利用大數(shù)據(jù)足不出戶便能買到性價比較高的商品；出行上，利用大數(shù)據(jù)可以實時了解路況，獲得最佳出行路線，社會治安上，利用大數(shù)據(jù)可以預(yù)測出刑事案件發(fā)生的概率……

“我們都知道大數(shù)據(jù)對海量數(shù)據(jù)進(jìn)行的分析處理、精準(zhǔn)預(yù)測，讓生活工作變得更加便利，但是這些數(shù)據(jù)的收集是否合法，哪些是用戶的隱私數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的采集者和數(shù)據(jù)產(chǎn)生者有什么樣的關(guān)聯(lián)關(guān)系？”全國人大代表、滿幫集團聯(lián)席總裁、貨車幫CEO羅鵬說，大數(shù)據(jù)需要將數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、交易實現(xiàn)其價值的最大化，那么交易的數(shù)據(jù)如何確權(quán)，是屬于數(shù)據(jù)的產(chǎn)生者還是屬于數(shù)據(jù)的采集和分析者。另外，數(shù)據(jù)的交易方式是什么，如何管理這些數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的安全性如何保障等，諸如此類都需要法律來界定和規(guī)范。

全國人大代表、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原副主任任賢良對此表示贊同，他說，中國是世界互聯(lián)網(wǎng)大國，網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.5億，網(wǎng)站有500多萬家，每天都在產(chǎn)生巨大數(shù)據(jù)，其中不乏個人數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)甚至涉及國家數(shù)據(jù)，在這些數(shù)據(jù)的流動、交易、安全應(yīng)用等問題上，急需國家層面立法規(guī)范和保障。

國家對大數(shù)據(jù)發(fā)展一直非常重視，自2014年首次把大數(shù)據(jù)寫入政府工作報告以來，已連續(xù)五年關(guān)注大數(shù)據(jù)發(fā)展。“但國家層面的大數(shù)據(jù)立法仍然沒有出臺。”代表們呼吁，加快推動大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的立法工作，加快對數(shù)據(jù)采集、開放、共享、安全、使用和隱私保護(hù)方面的立法，助力大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

“很多全國性的法規(guī)在制定之前，都會有地方性法規(guī)試行并積累實踐經(jīng)驗。”貴州白山云科技有限公司董事長霍濤建言，國家層面推動大數(shù)據(jù)立法，可參考大數(shù)據(jù)地方條例的制定和實踐經(jīng)驗。

貴州作為中國首個國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，在大數(shù)據(jù)立法方面是第一個“吃螃蟹”的省份?；魸f，貴州大數(shù)據(jù)立法探索的先行先試，或?qū)覍用媪⒎ㄆ鸬酵苿幼饔谩?/p>

2016年，《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》出臺，系國內(nèi)首個大數(shù)據(jù)地方性條例。《條例》包括了大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用、共享開放、安全管理等內(nèi)容，對數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)共享開發(fā)、數(shù)據(jù)權(quán)屬、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)安全基本問題作出了宣示性、原則性、概括性和指引性規(guī)定。

霍濤坦言，大數(shù)據(jù)步入了法治正軌，數(shù)據(jù)的開放共享變得更加透明安全，真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)和信息安全走向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2017年貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息制造增長86.3%，成為工業(yè)經(jīng)濟的第三大增長點。

“大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)域新、涉及面廣、專業(yè)性強?！绷_鵬認(rèn)為，在立法的制定過程中，建議讓更多的大數(shù)據(jù)企業(yè)以參與者的身份參與其中，共同建立一套相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而穩(wěn)步推進(jìn)一系列配套措施。(完)