去年5月，國務(wù)院辦公廳《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》正式印發(fā)，明確要求從2017年度開始，逐年編制《政府網(wǎng)站監(jiān)管年度報(bào)表》和《政府網(wǎng)站工作年度報(bào)表》，并在每年1月31日前向社會(huì)公開發(fā)布。今年2月初，全國2萬多家政府網(wǎng)站中，已有98%公布了工作報(bào)表，向全社會(huì)亮出“家底”，進(jìn)一步推動(dòng)了建設(shè)整體聯(lián)動(dòng)、高效惠民的網(wǎng)上政府。

年度報(bào)表是貫徹《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》、檢視網(wǎng)站管理水平和政務(wù)服務(wù)能力的重要手段。從指向來說，《政府網(wǎng)站監(jiān)管年度報(bào)表》重在監(jiān)督，《政府網(wǎng)站工作年度報(bào)表》重在自檢，二者相輔相成，全方位體現(xiàn)了對(duì)新時(shí)代政府網(wǎng)站建設(shè)的要求。具體來看，前者包含指標(biāo)為網(wǎng)站抽查、安全檢查、網(wǎng)站開設(shè)整合、“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”平臺(tái)網(wǎng)民留言辦理、假冒政府網(wǎng)站處置、人員培訓(xùn)等情況，較為關(guān)注整體的框架搭建。后者包含指標(biāo)傾向于微觀上的內(nèi)容管理，如信息發(fā)布、專欄專題、解讀回應(yīng)、辦事服務(wù)、互動(dòng)交流、安全防護(hù)、移動(dòng)新媒體、創(chuàng)新發(fā)展等，回應(yīng)的是網(wǎng)站更新不及時(shí)、信息不準(zhǔn)確、互動(dòng)不回應(yīng)、服務(wù)不實(shí)用等問題。兩份報(bào)表各有側(cè)重，便于橫向或縱向比較，政府網(wǎng)站是否合格、能否滿足公眾期待等，通過指標(biāo)數(shù)據(jù)可一目了然。

“年檢”報(bào)告提出了幾個(gè)突出問題。其一，假冒政府網(wǎng)站依然存在。其二，各地在線辦事程度發(fā)展并不平衡。其三，仍有部分地區(qū)和部門的政府網(wǎng)站管理發(fā)布混亂，存在開辦底數(shù)不清、管理責(zé)任不明等問題。有的頻現(xiàn)雷人雷語，有的政府新媒體賬號(hào)還成了“娛記”“段子手”。以上種種，既有網(wǎng)站統(tǒng)籌管理層面的疏漏，也有具體運(yùn)作上的不足，但綜合來看，還是一些地方?jīng)]有充分認(rèn)識(shí)“網(wǎng)上政務(wù)”的意義和價(jià)值。政府網(wǎng)站說到底是為了方便人民群眾辦事，假如遇到山寨網(wǎng)站，或辦事率低，或服務(wù)質(zhì)量低下，不僅會(huì)影響群眾“獲得感”，也將影響到政府網(wǎng)站自身的公信力、權(quán)威性。

“年檢”報(bào)告雖然能清晰直觀體現(xiàn)出網(wǎng)站監(jiān)管和工作具體情況，但在誰辦網(wǎng)站誰填表的機(jī)制安排下，不排除一些“僵尸”“睡眠”網(wǎng)站為應(yīng)付檢查而“裝醒”。這就需要從復(fù)核方面跟進(jìn)管理，在年度報(bào)表中，一項(xiàng)重要的內(nèi)容是問責(zé)人次，分別具體到約談、書面檢查、通報(bào)批評(píng)、警告或記過處分以及調(diào)離崗位和免職等，復(fù)核小組應(yīng)該以此為依據(jù)，要求附上具體材料，對(duì)某些可疑的材料和數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)抽查，從而督促地方加大網(wǎng)站建設(shè)的力度。另一方面，應(yīng)該充分集納人民群眾的意見和建議，制作網(wǎng)站普查評(píng)分表等，站點(diǎn)無法訪問、網(wǎng)站不更新、欄目不更新、嚴(yán)重錯(cuò)誤、互動(dòng)回應(yīng)差為單項(xiàng)否決指標(biāo)，符合任意一項(xiàng)即為“不合格網(wǎng)站”，以此體現(xiàn)出關(guān)于網(wǎng)站建設(shè)的真實(shí)民意。

“善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作”，是十九大報(bào)告提出的明確要求。當(dāng)前，除了政府網(wǎng)站，政務(wù)APP、微信公眾號(hào)等電子政務(wù)的發(fā)展也一片繁榮，但從目前存在的種種問題來看，網(wǎng)上政務(wù)要真正做到“優(yōu)質(zhì)高效”，還有不小的提升空間。