為作好這份提案，2017年，民建中央組成專題調(diào)研組深入北京、廣東、湖北、四川、浙江等10多個(gè)省市進(jìn)行調(diào)查研究，召開了20多場(chǎng)座談會(huì)，聽取了100多名企業(yè)家、專家和職能部門業(yè)內(nèi)人士的意見。

調(diào)研表明，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“棲息地”，不僅要擁有人才、技術(shù)、資本等單一的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素，更重要的在于是否有一個(gè)充滿活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

通過(guò)調(diào)研，民建中央認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作、發(fā)揮企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用、構(gòu)建人才激勵(lì)機(jī)制、加快多層次資本市場(chǎng)建設(shè)、完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系、營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境等六個(gè)方面入手，全面升級(jí)“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)，在這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中，大企業(yè)和優(yōu)秀人才發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

“大企業(yè)在人才、資金、技術(shù)、品牌、市場(chǎng)等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，正成為培育新創(chuàng)企業(yè)的搖籃和‘黃埔軍?！??！睋?jù)此，提案提出，應(yīng)當(dāng)打造更多以大企業(yè)為“龍頭”的開放共享的創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新平臺(tái)，支持大企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新與衍生、“裂變”創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮大企業(yè)創(chuàng)新溢出效應(yīng)，帶動(dòng)上下游的中小微企業(yè)共同發(fā)展，形成“頂天立地”的大企業(yè)和“鋪天蓋地”的中小微企業(yè)共生共榮的企業(yè)生態(tài)格局。

提案還就如何發(fā)揮好科技大企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用進(jìn)行了細(xì)致剖析，認(rèn)為大企業(yè)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用有兩種類型：一種是企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新，通過(guò)建立內(nèi)部的交流互動(dòng)平臺(tái)，不斷探索和完善內(nèi)部創(chuàng)業(yè)者之間的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和內(nèi)部創(chuàng)業(yè)者與大企業(yè)間的利益分享機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。在調(diào)研過(guò)程中，海爾在企業(yè)內(nèi)部推動(dòng)“企業(yè)平臺(tái)化、員工創(chuàng)客化、用戶個(gè)性化”改革，超過(guò)2萬(wàn)名員工進(jìn)入各類小微企業(yè)，形成了近千個(gè)小微組織的做法令調(diào)研組印象深刻。

另外一種是企業(yè)精英離職衍生、裂變創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。要積極推動(dòng)大企業(yè)有技術(shù)、懂市場(chǎng)的科技人員和高管離職衍生、裂變創(chuàng)業(yè)，讓大企業(yè)成為培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的孵化器，形成一系列“創(chuàng)業(yè)系”、“人才圈”，如組成百度系、騰訊系、華為系等。

人才是支撐“雙創(chuàng)”升級(jí)的關(guān)鍵因素，在打造升級(jí)版的過(guò)程中，構(gòu)建科學(xué)合理、行之有效的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，弘揚(yáng)企業(yè)家創(chuàng)新精神和工匠精神，加快形成創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)富聯(lián)動(dòng)的“金三角”勢(shì)在必行。

“要多措并舉調(diào)動(dòng)各類人才參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的主動(dòng)性和積極性，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能，形成規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍?！闭{(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前深圳依托多元化的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，形成了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“新四軍”，有效緩解了“人才瓶頸”。

民建中央提出，要暢通創(chuàng)新型人才的多種晉升渠道，打通科技人才在科研院所、高校和企業(yè)間自由流動(dòng)的通道，鼓勵(lì)科技人員以兼職或離崗等方式創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新并允許他們兼職取酬。完善海外高層次人才引進(jìn)聘用制度，鼓勵(lì)大批優(yōu)秀留學(xué)人員歸國(guó)創(chuàng)業(yè)，加快推動(dòng)我國(guó)“雙創(chuàng)”走向國(guó)際化。實(shí)行“增量共享”型激勵(lì)措施，積極推進(jìn)員工特別是創(chuàng)新人才持股計(jì)劃，形成“激勵(lì)相容”的效果。

此外，提案中還提出，在強(qiáng)化人才支撐的過(guò)程中要大力弘揚(yáng)和培育工匠精神和企業(yè)家精神。要以市場(chǎng)需求和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為導(dǎo)向，開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)和“導(dǎo)師帶徒”等活動(dòng)，完善工匠人才職業(yè)教育培訓(xùn)體系。建立健全技能人才的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、考核、使用等機(jī)制，為工匠人才成長(zhǎng)搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件；同時(shí)，鼓勵(lì)和表彰創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、社會(huì)貢獻(xiàn)大的企業(yè)，加大對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家特別是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型的宣傳力度，營(yíng)造尊重和理解企業(yè)家的社會(huì)氛圍，形成示范效應(yīng)。